开通“区长热线”、聚焦“集成创新”……破解痛点、难点，上海杨浦营商环境再升级

2月16日，杨浦区召开“以优应变聚力创新”2023年杨浦区优化营商环境暨投资促进大会。

会上，《聚焦“四大行动”深化集成创新，持续推进杨浦一流营商环境建设的实施方案》重磅发布。这标志着杨浦区营商环境又迈上一个新的台阶。

记者在现场发现，此次大会鲜明释放了杨浦区“全域优环境、全员促发展”的强烈信号，更是吹响“开局即决战，起跑即冲刺”的出征号角。这场大会，被形容为把蓝图变为现实，把定位干成地位的誓师大会。

现场，杨浦区委副书记、区长薛侃放出大招，当场作出“三项承诺”：只要符合杨浦高质量发展方向的，再好的资源我们都会舍得投入；只要愿意和杨浦共同成长的，再长的时间我们都愿长情陪伴；只要能为企业排忧解难的，再大的困难我们都将坚决克服。

更是直接发布“区长营商环境热线电话”：021-25033259。“该电话将从即日起接听受理企业各类咨询、求助、举报、投诉，我和我的同事将及时受理电话留言信息，定期予以回应反馈办理结果。”

聚焦集成创新

连续5年不断聚焦优化营商环境，6.0版方案更具创新。表现为：更加突出国际视野、杨浦特色、数字赋能和微观畅通。

营商环境是一个地方的“软实力”，招商引资是区域发展的“硬招数”。“没有‘软实力’，就打不出‘硬招数’；没有‘硬招数’，‘软实力’也是一句空谈。”大会上，杨浦区委副书记、区长薛侃这样表述进一步提升营商环境这项“软实力”的重要性和迫切性。“如果说招商引资是为了加快‘要素集聚’，那么优化营商环境则是为了做好‘要素配置’。”

细读会上发布的杨浦区优化营商环境6.0版方案，不难看出杨浦为破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，加快打造市场化、法治化营商环境，增强企业发展信心和竞争力所下的决心，以及付诸的实践。

杨浦将围绕开展“宜商规则对标、创新生态优化、企业服务提质、实事项目赋能”四大行动，提出4个方面、40项、160条具体落实举措，绘制新形势下杨浦营商环境改革的“施工图”。

“集成创新”四个字尤为亮眼。

如何理解？具体而言：打造全生命周期服务的集成，软环境和硬环境的集成，数据共享、部门联动的集成，特色品牌迭代升级的集成，着力提升“杨浦标杆”，彰显“杨浦活力”，释放“杨浦温度”，传递“杨浦诚意”。

其中，此次推出的十大实事项目是营商环境“微创新”的集成体，既涵盖了首席服务员2.0、税立方4.0、长三角创业“一件事”2.0等原有特色品牌的升级版，又有基于前期探索推出的悦“young”工作室、信用惠企服务“一件事”、“才聚杨浦”人才服务平台、指尖上的“政策工具箱”、稳就业保用工一站式服务、知识产权检察站等新项目，同时还强化街道属地服务特色，推出“接力营商服务最后一公里”项目，12个街道各显神通，为企业提供有温度的“家门口”服务，旨在以营商环境的“微创新”促进企业感受的“大提升”。

不断破题与突破

科创双创是杨浦最具特色的名片。杨浦将开展创新生态优化行动，强化技术要素市场、科技金融创新、数字经济政策、产业用地保障、人才综合服务等十大要素供给。

“中小企业数字化转型不会转、转不起的痛点问题，我们要重点帮助！”

如何破题？

杨浦将开展中小企业数字化转型赋能专项行动，搭建公共服务平台，发挥数字经济龙头企业在流量、场景、技术等方面的优势，为受疫情影响的市场主体和个体商户提供转型培训、供需对接、应用推广等套餐支持。

对标世界银行宜商环境评估新规则。此番6.0版方案亮相，也体现了杨浦在打造一流营商环境的决心与恒心。

进一步突出数字赋能，开展企业服务提质行动，并专门设立数字营商平台等特色举措，建设区超级智能综窗支撑系统，升级区信易贷综合服务平台，打造杨浦滨江智慧管理平台，上线新江湾产城融合营商服务平台，针对市场主体普遍反映的突出问题，立足数据集成、政策集成、服务集成，提出具体解决措施。

自2018年以来，杨浦区连续5年制定并实施区优化营商环境1.0-5.0版改革方案，推出384项改革举措，涌现出政银通、税立方、长三角双创券、首席服务员等创新做法，实现了从搭框架、建机制、夯基础、育品牌到促集成的迭代升级，有力支撑了区域经济高质量发展。

在持续优化市场环境方面，推出“码上注”企业登记住所材料归集系统，打造食品经营“线上样板房”，在全市首批试点外资企业设立全程电子化，提升企业准入准营便利度。持续优化投资环境，试行单体工程提前验收、拓展桩基先行许可等改革举措，推行“告知承诺”“容缺受理”“压缩时限”等审批办证服务，创下从土地招标到规划方案公示仅23天的“杨浦速度”。

在持续优化创新环境方面，建立重点企业首席服务员机制，解决企业跨部门诉求90余个；“以人为本稳就业宜商惠民促发展”荣获上海市2022年优化营商环境十大优秀案例；升级打造税立方品牌，税立方入选2022年全国双创周主会场主题展示项目。

在持续优化信用环境方面，成功申报创建全国网络市场监管与服务示范区；积极拓展信用惠民便企应用场景，区信易贷综合服务平台荣获2022年上海市信易贷区子平台特色创新奖；“杨浦信用借书•书界——O2O图书网借平台”入选2022年全国优秀信用案例。

在持续优化法治环境方面，在全市率先发布《企业数据合规指引》，推出首款公益版企业合规智能平台，该做法入选2022年全国营商环境创新发展100个典型推广案例。

营商环境只有更好，没有最好

不断优化的营商环境助力区域经济加速回暖。2022年，杨浦区地区生产总值（GDP）完成2076.97亿元，同比增长2.1%，增速居全市之首。疫情冲击影响下，杨浦区域经济展现出较强韧性和内生动力。

以在线新经济为引领的信息技术服务业，在杨浦经济增长中发挥着主力军作用。专精特新企业和高新技术企业数量保持全市中心城区第一，今年杨浦战略性新兴产业集群发展、双创示范基地建设双双获得国务院督查激励表彰，经济发展韧性充分彰显，为特殊时期筑牢“稳”的基础、积蓄“新”的动能、守住“保”的底线发挥了重要作用。

下一步，杨浦将全力以赴推动优化营商环境6.0版改革的“施工图”变为“实景图”，以深化改革的“硬举措”，提升营商环境“软实力”，擦亮招商引资“金招牌”，努力将杨浦打造成为各类企业纷至沓来、各路英才近悦远来的最暖城区。

要树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处都是招商战场、个个都是杨浦形象”的意识，共同唱好优化营商和投资环境的“大合唱”，汇聚形成促进发展的“大合力”。大会上，杨浦区委副书记、区长薛侃提出这样的愿景。