上海长宁：持续优化营商环境，建设具有世界影响力的国际精品城区

2023年新春伊始，上海即召开全市优化营商环境建设大会，出台优化营商环境“6.0版”行动方案，进一步激发市场主体活力和发展内生动力，力争将上海建设成为国内营商环境标杆城市，进一步提升上海营商环境国际影响力。

优化营商环境，打好“八张改革特色牌”

近日，为贯彻国家、上海市关于优化营商环境的工作部署，长宁区按照“主动对接、主动服务、主动改革”思路，坚持以企业需求和感受度为导向，对标最高标准、最高水平，加强改革系统集成、协同高效，发布了《长宁区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》。

长宁区发展改革委主任叶鹏举介绍，《行动方案》主要目标是通过实施高水平对标改革持续优化营商环境行动方案，进一步巩固提升长宁营商环境优势特色，着力补齐区域不平衡、部分领域有待深化等短板弱项，市场主体感受度和社会评价进一步提高，营商环境吸引力和影响力进一步强化，久久为功、持续发力，努力把长宁建设成为贸易投资最便利、行政效率最高效、服务管理最规范、法治体系最完善、区域安全最韧性的城区之一。

重点任务部分包括着力深化一个重点领域对标改革、围绕十一个重点环节持续增效、强化三个重点区域创新引领三方面，共十五大项113小项具体举措。113项包括对标市级方案的66项举措和体现长宁特色的47项举措。

随着优化营商环境6.0版的正式发布，位于长宁的大虹桥营商服务中心也迎来了进一步升级。升级后的中心围绕“大虹桥的窗口、大营商的枢纽、大服务的平台”这一主旨，以一站式集成服务平台、国际化功能、数字化体验，打造虹桥国际开发枢纽营商服务基地。

长宁区相关负责人表示，长宁将持续打好“八张改革特色牌”，即高效直达的政务服务、自主便利的贸易投资、优质贴心的企业服务、活力迸发的人才服务、公平有序的市场秩序、审慎均衡的监管机制、精准有效的信用赋能、规范高效的法治保障，力争形成一批原创性强、含金量高、深受市场主体欢迎的创新举措，助力长宁加快具有世界影响力的国际精品城区建设。

筑巢引凤栖，海内外人才近悦远来

去年2月，长宁着眼于缓解海归人才创新创业初期住房需求，打破人才政策与单位绑定的做法，制定出台了《留学人员回国（境）过渡期内租住人才公寓专项支持政策》，一经发布，广大海外优秀人才纷纷踊跃报名申请。截至去年6月中旬，首批100套房源已约满。

去年3月初，位于临空园区的跨国公司地区总部博世集团在招聘中，通过对该支持政策深入广泛的宣传，成功引进了留学归国的控制工程专业博士研究生陆同学，而陆同学从所住的留学生公寓步行到公司仅需10分钟。

出台专项支持政策是落实“聚天下英才而用之”理念，主动对接虹桥国际开放枢纽建设，着力打造“四力四城”和“最虹桥”的具体举措。

专项支持政策体现了三方面的特点：一是开放程度高。“在世界排名前100名或者所学专业世界排名前20的国（境）外高校获得硕士及以上学位、回国（境）未满1年且个人及配偶在上海无房”的人员，无论是否回国，无论是否有工作、无论工作单位是否在长宁，均可申请租住人才公寓的租金补贴。二是扶持力度大。专项支持政策为符合条件的申请人才提供最高每月4000元、最长12个月、总额最高达4.5万元的补贴。三是申请方式便捷。通过“上海长宁”App和长宁虹桥人才荟”微信公众号“留学生公寓申请”微信小程序，线上提交申请并预约房源，全程实施不见面办理，大大方便了申请人。特别是目前还在海外、即将学成归来的学子们，通过线上提交申请，回国（境）之后即可拎包入住。

政策实施以来，引起了广大留学回国（境）人员和企业的持续关注，政策效应初步显现。截至目前，共有1140余人提出申请，审核通过870余人，已安排入住256人。目前已认定3处留学生公寓，可供房源总数400余套，今年还将认定一批房源，满足留学生入住需求。众多企业，特别是区内重点企业，纷纷通过专项支持政策引进集聚海外优秀人才。拼多多、携程、博世、联合利华等知名企业通过专项支持政策已引进留学人才70余人。此外，专项支持政策覆盖面不仅包括长宁区域，还拓展至全市其他区域，已入住人才中，约1/3在外区单位工作。

“一公里”楼宇税收，助力营商环境再提升

去年4月25日，在长宁区税务局专人对接下，昂高化工(中国)有限公司财务王义刚前往临空经济区楼宇服务站顺利取出了550张增值税专用发票。“作为化工企业，资金回款速度很慢，开票需求紧迫。”王义刚表示，此次能够顺利取票意味着能够获得5个亿资金的回流，对公司来说是一场及时雨。

据介绍，近年来，长宁区税务局大力推进“便民办税春风行动”，在长宁区38平方公里内设立了38个上海市纳税服务社会共治点，打造了“蒲公英”楼宇税收服务站品牌,实现了“一公里”和“不出楼”的纳税服务新模式。这项服务举措也是长宁区“营商环境3.0-6.0版”的举措之一。

聚焦虹桥商务区国际贸易中心新平台的功能定位，位于虹桥商务区的大虹桥营商服务中心是2020年长宁税务打造的第38个“蒲公英”楼宇税收服务站，这里可以为企业提供自助办税、网上办税、智能导税、税费咨询、税收新政、需求采集等服务功能。

2020年以来，长宁区超过2万户楼宇企业、28万自然人享受到了“楼门口”的便利税费服务。2022年受疫情影响，楼宇企业发票需求非常迫切，长宁区税务局在扎实履行防控责任的基础上，联动多方力量紧急开放部分服务站点取票功能，“点对点”服务2814家企业完成应急发票领用，领取增值税发票29.4万份，帮助企业回拢资金近百亿元，有效缓解了中小微企业的资金链压力。