企业界委员建言复工复产：明确扶持政策细则，对企业进行法律援助纾困

“现在我们的客户还是比较着急的。”市政协常委、上海明佳集团总裁赵丽佳告诉记者，其集团旗下经佳文化公司目前管理运营将近130万平方米的产业园区，入驻企业近600家。“企业希望加快复工审批进度，在做好防疫的前提下，尽快开展正常的经营生产活动。”

当前，上海正加快推进企业全面复工复产，逐步恢复正常生产社会秩序。在此过程中，企业还面临哪些亟待解决的堵点问题？该如何解决？记者采访了多位来自企业界的政协委员。

畅通渠道打通供应链

对不少企业来说，物流畅通是开展生产经营的必备前提之一，作为园区运营方负责人，赵丽佳的感受更深刻。前段时间，园区内有一家生产医疗器械的企业，需要外地的上家供货，但由于物流没通，这家企业迟迟拿不到货无法生产，面临违约问题。最后，园区帮忙辗转联系了一家相熟的物流公司，暂时解决了供货问题，但因类似原因导致的违约现象，并不在少数。

“目前，上下游产业链供应链的物流渠道还是不够通畅，亟待进一步打通。”疫情期间，市政协委员、上海国金投资有限公司总裁王俊也收到不少企业反馈，跨省运力仍存在堵点，尚待恢复，由于通行障碍无法及时得到反馈解决，即便获得通行证的车辆也不敢贸然上路。

此外，上海市内的跨区物流也存在一定障碍，各区、各街镇为辖区内的防疫设置了各自的措施和标准，一度令企业无所适从。王俊了解到，曾有一家企业是白名单企业的供应商，但属地政府对其他区出具的通行证不予认可，也不知如何解决。

“市级层面应加强与外省、特别是长三角地区的沟通协调，共同建立保障物流畅通监督反馈协调机制，保障物资运送通畅。”王俊建议，加大通行证发放数量，对较难获得通行证的中小企业给予适当倾斜，同时打通市内物流“微循环”，明确通行证全市通用效力，严禁各区、各街镇擅自设置通行壁垒。

在市政协常委、上海拙朴投资创始合伙人邵楠看来，当前员工跨区返岗复工也存在一定困难。他建议，打通各区之间的复工障碍，尽快将防疫工作的重心转移至企业园区楼宇，通过公交运力接送点对点闭环管理的复工复产人员，对于已复工且被隔离在办公室中的员工，要考虑实际情况，允许员工返回家中居住。

明确扶持政策细则

随着封控时间延长，停工停产造成的订单因不能按时交货而被取消等问题，令很多企业蒙受损失、资金链紧张。在诸多降低企业经营成本的纾困措施中，房屋租金是焦点之一。

“现在我们的客户反映，最大的问题就是租金问题。”赵丽佳告诉记者，园区对企业提供了优惠的续租政策，租金方面，针对医疗器械类企业还提供了特殊的优惠，在原来政策基础上再增加了30%的优惠幅度，“力度还是比较大的。”

今年3月发布的《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施政策》明确，承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金、全年合计免除6个月租金。

如何进一步增强房租减免扶持政策的可操作性？市政协委员、市总商会副会长曹文洁建议，对非国有的各类市场运营主体主动减免承租人部分房租的，明确扶持政策的具体细则。如本次疫情期间主动减免的，除对其按照实际减免金额给予一定比例的财政补贴外，还可允许参照捐赠准予，在计算应纳税所得额时扣除，以激励主动减免的积极性。

“要支持鼓励各类市场运营主体的主动减免行为，更要加强对承租人的引导和宣传。”曹文洁建议，明确大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体减免承租人部分房租，以协商为前提，积极倡导非国有物业企业与租户通过协商采取免租、减租、缓租等举措，并鼓励金融机构对减免租金的物业企业给予一定金融支持。

在伍爱群等委员看来，助企纾困政策的制定实施应更加注重精准性、直达性、普惠性，建议纾困政策可“免申即享”，依托“一网通办”平台，将企业数据与惠企政策进行精准匹配，对符合条件的企业自动推送相关政策，系统自动生成申报材料，线上办理、线上审批。企业在获得认定后，无须重复提交申报材料，核对内容无误后，便可享受政策。

对企业进行法律援助纾困

有委员认为，随着疫情防控形势变化，企业在疫情期间出现的法律纠纷将在封控措施解除后逐步显现。对此，建议提前编制处理方案，计划解决途径，避免造成短时间内对法院诉讼等司法资源的挤兑。

据了解，目前较为集中的法律纠纷主要有三类，分别是劳动用工纠纷、房屋租赁纠纷和其他合同纠纷。市政协委员、上海安杰律师事务所合伙人陈贵建议政府参考对个人补助政策，对企业进行法律援助纾困，将政府采购法律援助纳入企业纾困政策中。陈贵认为，从供给方而言，作为中小企业的律师事务所业务遭受疫情影响，需要政府援助纾困；从社会需求方而言，企业因疫情影响遇到许多法律问题和争议纠纷，正承受额外成本支出；从社会治理而言，政府通过采购法律援助来润滑缓和企业争议和矛盾，可以助力企业复产复工。

巢立明等委员则建议，在“12348”公共法律服务热线中开辟复工复产法律援助专区，主要负责中小微企业、个体工商户及个人关于疫情和复工复产期间各种法律政策解答及调解申请。与此同时，通过高效处理法律纠纷，尽可能为企业提供纾困救济，挽救受疫情影响的企业。

“也要关注重点企业，有计划、有针对性地对一些用工人数多的大厂、受疫情影响大的企业提前进行普法宣讲和维权程序执行工作。”委员们建议，把目前的12368诉讼服务热线功能进行拓展，设置疫情纠纷调解专线。同时，挑选政治素养高、专业能力强的人民调解员、律师、心理咨询师等组成专业人才队伍，在基层构筑完备的多元纠纷化解体系，提供法治助力。