扬鞭奋蹄新赛道 上海展现新气象

以新技术新业态激发新动能，在新战场新场景开辟新赛道。上海正把经济高质量发展的注意力更多投射到新赛道、新终端方向，希望能结合城市资源和优势，顺应科技产业革命浪潮，在最能代表前沿趋势、最具影响力带动力、最有机会形成突破的方向，全力抢占先机，成为未来产业的执牛耳者。

今年以来，上海全市上下对新赛道、新终端的认识迅速统一，前进的步伐也越来越快。在地区生产总值（GDP）突破4万亿元之际，上海正全力为数字经济、绿色低碳、元宇宙等新赛道发展创造更好环境，让高质量发展的新动能不断集聚。今年全国两会上，代表委员也结合国家战略，为更好地在新赛道上扬鞭奋蹄提出有价值的看法。

全市一心，新赛道加速布局

最新统计显示，去年上海GDP不仅突破4万亿元大关，在其他方面也拿出了一些亮眼数据。比如，全市规模以上工业增加值首破1万亿元，同比增长11%；覆盖了大量数字产业形态的软件和信息服务业，总营收增长15%，整个产业规模站稳1万亿元台阶；另外，全市重点打造的集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业，去年总规模增长近20%，超过1.2万亿元。

除了这些以“万亿”计的宏观数据外，通过一些细分行业，也能看到上海发力新赛道的潜力。去年，上海有一批关键核心技术取得突破，包括全球首条在城市中投运的公里级高温超导示范线，8个获批的I类新药（占全国总数1/5）；在科创板上市的上海企业达到61家，总市值达1.3万亿元。更重要的是，随着全面推进城市数字化转型的启动，数字经济的发展空间被进一步打开，张江在线、长阳秀带等“在线新经济生态园”集聚了一大批领军企业，临港新片区的国际数据港落地了50个项目，总投资200亿元。

厚重的实体经济基础、疾驰的高新技术产业，为上海描画新未来赋予了更大的底气和决心。从去年末的市委经济工作会议，到今年初的上海两会，上海反复强调布局新赛道、强化终端带动。在相关讨论中，数字经济、绿色低碳、元宇宙“三大新赛道”的方向基本确定。

元旦以来，围绕新赛道，全市动作频频。数字经济领域，临港“数字孪生城”的建设全面启动，不仅将提升新片区生活水平和治理能力，更将为国内外企业提供一个数字孪生的创新赋能平台。松江区在春节后举行会议，明确了“十四五”将重点发展以卫星网络、虚拟现实（VR）为代表的新赛道行业，特别是要形成“天地一体、万物互联”的卫星产业标杆示范。绿色低碳方面，不久前，全球领先的光伏智能组建供应商天合光能与上海签约，将在虹桥商务区建设国际总部，并与闵行区、上海交通大学等共建产业创新平台。徐汇、虹口等区则在元宇宙新赛道上亮出自己的蓝图，其中，徐汇区将打造完整的元宇宙产业生态，虹口区发布了元宇宙产业发展行动计划，并将组建10亿元的产业基金，从而把这一个“虚实结合”的产业彻底做实。

细化方案，新举措箭在弦上

从全市范围看，今年是上海全面强化新赛道布局、新终端带动的重要一年。据了解，目前本市主管部门正抓紧制定相关行动计划，希望能对新赛道、新终端的培育打造作整体部署，并对具体任务进行细化分解。

来自产业部门的信息显示，对于数字经济新赛道，上海很可能会聚焦于硬核新技术、融合新业态、场景新空间、服务新生态等方向，培育高能级数字经济企业，打造一批数字经济特色园区。在绿色低碳新赛道方面，上海会紧扣“六化”，即能源清洁化、原料低碳化、材料功能化、过程高效化、终端电气化和资源循环化，发展“五新”，即新技术、新工艺、新材料、新装备、新能源，重点发展极致能效、低碳冶金、氢能产业、碳交易和碳金融、智能电网等10个赛道。元宇宙新赛道的布局，重点可能在加强链接、交互、计算、工具、生态等“五位一体”的前沿布局，打造试点应用场景。此外，智能网联汽车、服务机器人、智能家居、智能穿戴等产品将成为上海重点发展的“新终端”，围绕这些产品，也会出台相应政策。

如果说数字经济是上海众多新赛道布局中最宽阔的一条，那么，智能工厂或许是数字经济中最有前景、也最能体现上海优势的场景。市经济信息化委透露，到今年末，全市将完成100家智能工厂的培育认定，初步形成智能制造梯队体系建设。到2025年，全市以智能装备为代表的高端装备产业规模将突破7000亿元。届时，“上海智造”的创新水平、供给能力将实现新跨越。

从“制造”到“智造”，体现了新赛道的带动作用。事实上，在布局新赛道的同时，上海依然会积极推动此前已明确的“3+6”重点产业。我们既要做强新动能，同时也要落实稳增长，而且，打造世界级产业集群，可以为开辟新赛道夯实基础。不仅如此，新赛道、新终端与现有行业也常有交集，可以形成协同效应。比如，上海重点发展的集成电路、人工智能产业，将为数字经济新赛道提供强大的“心脏”与“大脑”，而新一代智能网联汽车也会成为焕新上海汽车品牌的可靠路径。

建言踊跃，聚焦产业软环境

今年全国两会上，强化数字中国建设、培育壮大新动能、促进数字经济发展仍是大家建言的重要方向。由于布局新赛道的话题与之相当契合，因此，在沪全国人大代表、政协委员们在这方面贡献了很多有见地的意见。

全国政协委员张英、谈剑锋不约而同地就完善元宇宙新赛道发展的软环境提出意见。在张英看来，作为虚拟世界与现实社会交互的重要平台，元宇宙理应将重点放在驱动数字经济发展、数字技术创新方面，但目前国内产业界多少存在着过度重视元宇宙娱乐体验的倾向。为此，她建议，形成元宇宙“以虚强实”的发展导向，打造赋能千行百业的产业创新体系，构筑具有中国特色、顺应全球趋势的数字空间治理规则。谈剑锋则表示，目前国内存在对“元宇宙”的过度炒作，为此应提前在“元宇宙”的行业监管、舆情引导方面采取措施，更重要的是，要抢抓机遇，前瞻布局关键核心技术与重大应用场景。

对于绿色低碳新赛道，全国政协委员郑祎提交了一份提案，希望国家加大对该领域小型初创企业的支持。郑祎说，目前的环保产业政策更多地偏向有一定规模的企业。为了充分发挥年轻力量所特有的技术能力和创新能力，郑祎建议国家为小企业提供专门的政策支持，提升他们的综合竞争能力，让初创企业也能“赢在起跑线”。

长期关注数字经济的全国人大代表邵志清，建议上海和长三角抓住“东数西算”机遇，布局相应枢纽，服务数字中国，并助力长三角一体化。他说，“东数西算”实际上是根据不同产业对计算实时性和成本的不同要求，在东西部地区进行分层、错位的算力部署。因此，长三角可以在东西两翼适度超前布局算力中心，加强内部协调互补，从而构建起“一体协同、辐射全域”格局。