滨水空间贯通后还能精益求精吗？人大代表聚焦“一江一河”提了这些看法

1月22日报道：上海因水而生，依水而兴，黄浦江和苏州河“一江一河”两岸公共空间的贯通开放，是“把最好的资源留给人民”的绝佳注解。目前，黄浦江两岸45公里公共开放空间、苏州河中心城段42公里岸线已贯通开放，成为市民宜乐宜游的好去处。还能精益求精吗？在市十五届人大六次会议现场，代表们从规划管理、保护利用、便民利民的角度，谈了各自的看法。

陈丹燕代表：统筹管理，制定滨水空间专项规划

一江一河两岸公共空间品质提升，一直都是陈丹燕代表履职过程中关注的重点。从2017年起，她就开始关心并跟踪滨江岸线的议题。陈丹燕代表很高兴看到从今年1月1日起，《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》正式施行。本届人代会，她再次聚焦一江一河，“上海一江一河公共岸线基本面貌已然形成，漫步滨江，经常邂逅各种活动，有马拉松比赛，有时尚品牌发布，有大型商业演出等等。活动越多元化，对场地的需求就越个性化、精细化。”

陈丹燕代表指出，漫长的滨江岸线现采取属地化管理，目前尚无一个部门能够统筹各区滨水空间的不同特性、不同功能以及对公众的不同需求。她建议，希望针对一江一河制定公共空间专项规划，划分出不同区域的不同功能，既保持执法的统一性，又能尊重各个区域的不同特性和功能，“比如黄浦段的滨江不允许遛狗、烧烤、放风筝、钓鱼，但宝山段滨江的烧烤却是一个招牌，徐汇段指定区域是遛狗胜地。我希望未来的一江一河能够清理彼此冲突，补充盲点，通过梳理公共岸线的管理需求，制定一套完整的、有效的法规。”

陈岳川代表：推进一江一河沿岸工业遗产群申遗

上海一江一河沿岸工业发展更是上海近代工业发展的先驱，三年前，陈岳川代表参加了“上海黄浦江、苏州河沿岸近现代工业遗产调查”的课题调研，通过走访杨浦、徐汇、黄浦等滨江段，形成了对上海工业遗产保护和申遗的初步思路。通过持续的现场调研和调查梳理，陈岳川代表认为，保护一江一河沿岸的工业遗产，并启动申报世界文化遗产工作，不仅有着重要的历史与现实意义，更是刻不容缓。

陈岳川代表认为，上海一江一河沿岸贯通已形成良好的申遗基础，但仍未形成申遗共识，工业遗产保护没有纳入统一规划，保护力度参差不齐，缺乏独立的系统性工业遗产保护研究，“要像保护历史文化风貌一样保护工业遗产，体现其在社会、历史、艺术、科技等价值方面的独特性。”

因此，陈岳川代表建议政府牵头组建由多部委组成的一江一河工业遗产群申报世界文化遗产会商机构，成立工业遗产保护和申遗专家组，出台相关政策法规，对上海工业遗产进行梳理，开展申遗工作。可以广泛向社会征集区域内工业遗产旧址的实物、文字、影像资料，建立相关口述档案，从而留住城市记忆。通过打造博物馆、展览馆、体验馆等场馆，促进一江一河工业遗产公共教育功能与特色观光旅游功能融合。

莫彬彬代表：补滨水公共空间无障碍设施短板

上海现有常住人口2490多万，现有持证残疾人59.5万。如何让行动不便的市民也能享受一江一河的福利？莫彬彬代表注意到，黄浦江苏州河滨水公共空间的无障碍环境建设存在短板，需加以重视和改进，“主要表现在无障碍通道不连贯，轮椅无法独立完成全程通行；无障碍导览图未建立以及无障碍标识缺乏，比如没有在地图上标注无障碍厕所或者电梯所在，让人无法快速找到需要的无障碍服务设施。此外，无障碍信息交流服务也供给不足，不能提供扫码文字介绍和手语服务。”

针对这些短板，莫彬彬代表建议可以先在杨浦滨江公共空间推进“一江一河”滨水公共空间无障碍环境建设试点，总结杨浦滨江公共空间无障碍环境建设经验，编制完成“一江一河”滨水公共空间无障碍环境建设设计导则，以导则为遵循逐步在全市范围内推广。同时也要同步建立维护管理机制，向社会公共公开结果，主动听取残疾人、老年人等人群的意见，从源头规范无障碍建设行为。