上海本月起全面推行养老床位统筹及轮候试点

以前那些住在郊区、户口仍在市中心的“人户分离”老人，因相关政策所限只能对着家门口养老院“望床兴叹”。如今入住卡点被打通了。市民政局昨天透露，本月起上海全面推行养老床位统筹及轮候试点。只要满足一定照护等级的老年人，就可在相关信息平台“线上轮候”，确保老人“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择”。特别是“人户分离”老人也被纳入所居住区域统一保障。

郊区养老院也能新增“客群”

“跨区域”统筹养老床位，多位市人大代表已呼吁多年。他们在调研中发现，中心城区、郊区养老床位长期存在“冷热不均”现象。一边是中心城区“一床难求”，另一边是有的郊区养老院床位长期“空转”。这种“冷热不均”，既源于养老观念上的差异，也受限于各地机构入住政策的不统一。

代表们还发现，新建郊区养老机构设施新、床位多，吸引了不少“潜在用户”。特别是那些已习惯迁居郊区的市区动拆迁老人。然而，他们中的相当一部分属于“人户分离”情况。根据部分区域政策，许多公办养老机构仅接收住所在街镇或所在区的户籍老人，不少有心入住的老人被“挡在门外”。

为此，试点专门为这些老人“开口子”，畅通他们的入住卡点。“人户分离”老人可以申请居住地或户籍所在地的保基本养老床位。这样一来，郊区养老院也能新增“客群”。

人的问题解决后，下一步要解决床位问题。根据试点方案，上海将分层建起两大“统筹池”。第一，中心城区和郊区每个区分别建立不少于100张和200张床位的区级保基本养老床位统筹池。第二，中心城区和郊区每个区分别提供不少于50张和100张床位纳入市级统筹池。此外，市级统筹池在区级统筹池床位达到一定使用比例后（试点期间为60%），向该区开放。

从前期试点情况看，目前郊区可用床位总量更多。市民政局养老服务处相关负责人葛健表示，打破不同行政区之间的边界，是为了在更大范围内统筹协调存量资源，试点期间的床位数并非一成不变，后续也会结合实际情况动态调整“统筹池”。

确保“一张床”的分配公平

一端是人，一端是床，正处于全面推进数字化转型的上海，巧借信息系统嫁接起供需两端。经评估后达标的老人，可通过上海市养老服务平台“一键查询”进行入住申请、排队等候。有空余床位的机构可直接申请入住；无空余床位则先预约排队，一旦有床位空出，工作人员将主动联系。除本人申请外，老年人家属、养老顾问等也可协助办理。

信息系统的到来，不仅解决了供需匹配，更借由信息流转回答了另一个重要问题——究竟该让谁优先？

公办养老机构的床位分配事关公平。为此，上海既延续了既往统一标准，将公办养老资源向需求更迫切的群体倾斜。譬如，确保经济困难对象和特殊对象等优先入住。与此同时，上海还将养老服务资源放到一个盘子中统筹协调，按照本街镇、本区、本市的优先次序进行排队轮候。这既满足了老年人入住家门口养老院的愿望，也在更大范围内进行科学统筹调配，让有限资源得到更高效利用。

信息在后台顺畅流通，还更便于机构精准筛出特困人群，匹配个人信息，确保机构资源能更公平合理地分配到最需要的人手上。