上海：持续推动城乡建设、城市品质、治理效能迈上新台阶

9月29日下午，上海市委外宣办举行“奋进新征程建功新时代”党委专题系列新闻发布会第六场，上海市建设交通工作党委书记胡广杰围绕“建设人民城市共创美好生活”主题，介绍党的十八大以来上海城市建设和治理进展成效的有关情况。上海市建设交通工作党委副书记、市住房城乡建设管理委主任姚凯，上海市建设交通工作党委副书记、市交通委党组书记、主任于福林，上海市建设交通工作党委委员、市水务局（市海洋局）党组书记、局长史家明，上海市建设交通工作党委委员、市绿化市容局党组书记、局长邓建平，上海市建设交通工作党委委员、市住房城乡建设管理委副主任、市房屋管理局党组书记、局长王桢共同出席发布会，并回答记者提问。

近年来，在上海市委、市政府的坚强领导下，上海建设交通系统始终坚持把人民生活幸福作为最高追求，团结带领广大干部职工不忘初心、牢记嘱托，在上海人民城市建设的火热实践中砥砺奋进、勇毅前行，持续推动城乡建设、城市品质、治理效能迈上新台阶，与全市人民一起，奋力谱写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。

坚持发展第一要务，推动更高质量城乡建设

牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，以落实国家战略为牵引，以构建现代化基础设施体系为重点，加速推进重大工程和重点区域建设，促进城乡、区域绿色协调发展。

一是国家重大战略任务加快落实。高标准规划建设自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际中央商务区等重点区域，沪苏通铁路（一期）建成通车，机场联络线、沪苏湖铁路等项目稳步推进。五个新城建设全面发力，综合交通、环境品质、新基建等领域专项工作加快实施。上海国际航运中心基本建成，上海港集装箱吞吐量连续12年保持世界第一，亚太大型国际航空枢纽初步建成，全球最大单体卫星厅——浦东国际机场卫星厅投入运营。上海全球海洋中心城市建设稳步推进，基本形成“两核三带多点”海洋产业布局。

二是城市基础设施体系日趋完善。重大工程建设全面推进，洋山深水港区四期自动化码头项目建成投产，中心城越江通道形成“4桥15隧”布局，软X射线自由电子激光装置、超强超短激光实验装置、中共一大纪念馆、瑞金医院肿瘤（质子）中心、国妇婴奉贤院区、上海电力大学临港校区、上海天文馆、上海图书馆东馆、上海浦东足球场等一大批科技医疗教育文体项目相继建成。城市交通网络不断完善，轨道交通网络规模达831公里，保持全球第一，公路总里程达1.31万公里，城市道路里程达5844公里。对接海港、连接苏浙的高等级航道基本建成，总里程约1900公里。水旱灾害防御能力不断提升，吴淞江上海段等流域防洪工程建设持续推进，堤防、海塘达标改造和骨干河道整治工程加快实施。

三是绿色发展成效逐步显现。围绕落实“双碳”任务目标，建筑节能与绿色建筑技术广泛应用。截至目前，本市新建民用建筑全面执行绿色建筑强制性标准，已有绿色建筑总量3.15亿平方米、节能建筑总量6.52亿平方米。既有建筑节能改造稳步实施，累计落实4372万平方米。建造方式实现变革，装配式建筑在新开工项目中占比超过90%。绿色低碳交通向纵深推进，累计推广新能源汽车82万辆，建成各类充电桩58.8万根。城乡水环境显著改善，黑臭水体全面消除，劣V类水体基本消除。垃圾分类成为新时尚，生活垃圾分类达标率达到95%，原生生活垃圾实现零填埋。海绵城市建设取得积极进展，上海城市建成区累计303平方公里达到海绵城市建设要求，临港新片区作为国家海绵城市试点区写入联合国南南合作报告。

满足人民美好生活向往，创造更高品质城市生活

牢牢把握上海“五个人人”的目标愿景，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，下大力气改善市民居住、交通出行及城市环境，上海正日益成为人民宜居安居的幸福家园。

一是居住品质持续提升。成片旧改跑出加速度，近5年，中心城区成片二级旧里以下房屋改造完成328万平方米、涉及居民16.5万户，历经30年艰辛努力，历史性解决了这一困扰上海多年的民生难题。坚持留改拆并举，以保留保护为主，每年实施各类旧住房更新改造1000余万平方米，受益人数15万。既有多层住宅加装电梯实现批量化、规模化推进，累计完成加梯2756台，为“悬空老人”解决出行难题。着力健全物业行业高质量发展长效机制，住宅小区老旧电梯维修更新、雨污混接改造、消防设施改造、老旧燃气立管改造等品质提升项目扎实推进。坚持“房住不炒”，因城施策，不断完善“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度。住房保障受益面持续扩大，全市廉租住房累计受益家庭14万户；着力解决新市民、青年人的阶段性住房困难，建设筹措保障性租赁住房36.3万套；共有产权保障住房实现了从配售、使用到供后交易全流程管理，累计签约购房14万套；38个大型居住社区建设全面推进，市属保障性住房供应50余万套，入住居民160余万人。城中村改造提速扩容，累计受益村民2.4万余户。农民相对集中居住稳步推进，3.83万户农民完成签约，9600户入住新居。

二是交通出行更为便捷。坚持公共交通优先发展战略，获得首批“国家公交都市示范城市”称号。轨道交通年均增能3%以上，中心城区高峰时段最短行车间隔缩短至1分50秒，日均客运量978万乘次。地面公交服务层次不断丰富，71路、临港T1线等中运量公交开通运营，沪闵路等12条骨干公交通道建设完成，建成529公里公交专用道，持续推进“停车难”综合治理，市民出行变得更快捷、更高效、更舒心。

三是人居环境更加优美。黄浦江45公里、苏州河42公里岸线实现贯通开放，北外滩世界会客厅、苏州河华东政法大学滨水区域等一批新景观，成为市民喜爱的打卡地，昔日的“工业锈带”变成今天的“生活秀带”“发展绣带”。环城生态公园带加快建设，公园数量实现翻番，世博文化公园（北区）和一批城市郊野公园等生态空间建成开放，人均公园绿地面积达到8.8平方米。生态环境建设和保护协同推进，本市已有森林面积184.7万亩、绿地17.1万公顷，建成立体绿化510万平方米、绿道1300公里，城市更加可漫步、宜休憩。

对标最高标准最好水平，实现更高效能城市治理

牢牢把握超大城市特点和规律，坚持全覆盖、全过程、全天候管理，综合运用法治化、标准化、智能化、社会化管理手段，将科技之智与规则之治、人民之力更好结合起来，推动城市治理现代化迈开新步伐。

一是城市管理精细化水平持续提升。接续实施城市管理精细化三年行动计划和品质提升行动计划，完善城市管理精细化标准体系，开展城市体检评估。以城市网格化综合管理系统为基础，迭代升级城市管理精细化工作平台，在16个区、215个乡镇、街道推广应用。以迎办中国国际进口博览会和世界城市日活动为契机，扎实开展“美丽街区”“美丽家园”“美丽乡村”建设，全面提升各窗口行业文明创建水平，完成架空线入地和杆箱整治576公里，城市亮出更美的天际线。

二是城市治理数字化转型稳步推进。依托政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，打造了一批“好办”“快办”的为民服务项目，形成了一批“实用”“管用”的数字应用场景。推动建筑信息模型技术（BIM）向城市信息模型系统（CIM）的集成跨越，为建设数字孪生城市奠定基础。推进“智慧物业”平台建设，住宅小区治理水平稳步提升。推进交通数字化转型，自动驾驶级别最高的轨交14、15、18号线相继投运，中心城公交车实时到站信息预报服务实现全覆盖，申程出行、上海停车等APP上线运行。升级市防汛防台指挥系统2.0版，实现街镇防汛防台指挥系统全贯通。

三是共建共治共享氛围日益浓厚。深入践行全过程人民民主重大理念，努力凝聚共创美好生活的磅礴力量。在“一江一河”品质提升工作中，充分汲取民意，设置不同主题特色的望江驿，为到此休憩的市民提供更人性化的设施，营造更友好的环境。在既有多层住宅加装电梯过程中，通过前期方案征求群众意见、过程公开接受群众监督、结果交给群众评判，让群众成为“加梯”工作的主角。持续完善住宅小区综合治理制度、机制，业主自治、社区共治呈现新活力。