国企办公楼变职工宿舍60余年后旧改 问题何解？

相比其他旧改征收人员，杨大炜的工作有些特殊。他是黄浦区第三房屋征收事务所企事业单位征收负责人，相比居民，有时候企事业单位面临的情况更为复杂。

黄浦区单位征收主要是突破了三个瓶颈：清退难、公共设施安置难、老字号功能提升难。为此，主要在三方面聚力破解：一是精准施策疏堵点，聚焦单位个性化诉求，坚持“一户一策”，着力疏通签约搬迁的堵点。二是综合协调解难点，全区单位征收中需要搬迁学校8所、医疗设施15处、养老院2所。三是创新思路立支点，以旧改征收为契机，结合产业发展规划，立起撬动老字号升级发展的支点。

比如位于中华路的一幢房屋，权利人为一家国企，房屋用途登记为办公楼。但该房屋自20世纪六十年代起，企业为解决职工居住困难，自行腾挪办公房，将该房屋陆续分配给24户职工家庭作为宿舍居住，至今已六十余年，但因企业归并等历史遗留原因，至今未能解决职工的实际住房问题。

为解决实际情况，杨大炜多次与这家国企领导班子沟通协商，聚焦单位和职工的具体难点，综合施策，最终跟其达成一致意见，即企业放弃24户职工家庭居住部分的使用权补偿，由黄浦区旧改办托底，负责解决居住在该处房屋的职工家庭安置问题。

杨大炜告诉记者，此次房屋征收，既解决了该国企长期以来的历史遗留矛盾问题，同时也解决了24户职工家庭的实际居住问题，得到了企业、职工家庭和其他各方的好评。

针对公共设施安置等复杂问题，征收事务所积极整合资源，齐心协力攻克难点。比如，申福养老院因前期投入较大强烈反对征收，老人也因担心后续生活保障问题而不支持征收。征收事务所一方面牵头产权方、养老院反复会商完善清退补偿方案，另一方面汇聚民政、卫健、街道合力，多方协调养老床位，做好老人的安置预案，顺利完成清退。

山海苑敬老院是1998年上海市首家由民营资本开办的养老机构，敬老院院长刘立华从不理解房屋征收工作，到体会旧区改造是关系民生的大事好事，再到最终主动配合好政府的旧城区改建房屋征收工作，将83位在院老人全部安全、妥善完成转院，完成了房屋的征收事宜。

杨大炜（右）和企业负责人到现场查看房屋情况

过程中，杨大炜等人和刘院长一起，在黄浦区旧改办、区民政局等各条线部门的合力帮助下，具体分析每一位老人的情况，做好老人转院的详细方案，细致的工作得到了老人家属的理解和支持。

此外，黄浦区涉及搬迁的老字号单位共46家，在制定规划时，均充分听取老字号关于后续经营的意见，形成了“整合提升、拆一换一、相对集中”的总体思路，助推老字号功能提升。

在杨大炜看来，在推动单位旧改征收攻坚突破的过程中，充分发挥党的组织优势，激发了提速的硬核动能。