上海市水务局2021年度“一网通办”工作再上新台阶

近日，市政府办公厅公布了全市各委办局的2021年度市“一网通办”工作考核评估结果，市水务局在全市重点评估的市直单位中位列第5，自2018年市“一网通办”上线以来首次进入前10行列。

工作成效

2018年以来，市水务局围绕业务、平台、数据、制度等各个维度，推进“一网通办”改革工作，尤其在2021年围绕巡视整改提出“推动政务服务高效便民不够”的问题，着力加强“一网通办”工作体制机制建设、推动业务流程革命性再造、深化线上线下融合度、拓展公共服务范围与渠道、强化数据归集与治理、开展特色工作宣传推广，积极打造“一网通办，水您而行”政务服务品牌，努力使水务海洋“一网通办”从“能办”向“好办”“快办”转变。

一、加强“一网通办”工作体制机制建设

1

搭建工作组织体系

成立推进“一网通办”改革和政务公开领导小组，史家明局长担任组长、局分管领导担任副组长，领导小组办公室形成5+X工作组织体系，总体推进局“一网通办”改革工作。

局主要领导听取“一网通办”工作情况汇报

2

强化制度建设

制定印发《上海市水务局（上海市海洋局）“一网通办”管理办法（试行）》《上海市水务局（上海市海洋局）政务服务大厅建设和运行管理规定（试行）》等制度文件。建立“一网通办”工作推进会议和月报分析机制，及时解决难点问题，推动相关工作落实。

3

建立“帮办”“陪办”制度

推出由市水务局领导全程帮助、陪同申请人办理政务服务的“帮办”“陪办”举措，从体制机制、业务流程、窗口服务等方面精准“找茬”，不断优化企业和群众的办事体验，得到企业群众好评。

局领导“帮办”“陪办”

二、推动业务流程革命性再造

1

完成“双减半”目标

调整优化审批办理流程，取消行政审批预审环节，大幅压缩审批办理时间，减时间比例达到70%；不断精减审批材料，减材料比例达到62%，圆满完成“双减半”目标。

圆满完成时间、材料“双减半”目标

2

推动“两个免于提交”

按照“应调尽调”原则，研究确定行政许可事项申请材料的免交方式，严格落实“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”的要求，加大电子证照调用力度，推进“两个免交”工作成果落地。

推动“两个免于提交”

3

开展“一件事”改革

以“高效办成一件事”为目标，先后研究形成“海域使用一件事”“涉河建设项目一件事”“汽车清洗一件事”并上线运行。同时积极推进供水企业开展“一户多人口”以及“二手房水电气过户”“一件事”改革，不断加大惠企利民的改革力度。

汽车清洗“一件事”服务

二手房水电气过户“一件事”服务

4

推出“好办”“快办”服务

2021年11月，“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”“取水许可”等6项“好办”服务和“城镇污水排入排水管网许可”（延续）、“在一线河道堤防破堤施工或者开缺、凿洞的审核和审批”（延续）等11项“快办”服务上线运行。

“好办”“快办”服务事项

三、深化线上线下融合度

1

推进窗口标准化建设

2021年7月1日，市水务局完成政务服务大厅的标准化建设改造和功能升级，以方便申请人办事为目标，科学、合理地设置了引导咨询区、等候洽谈区、网上操作区、前台受理区和后台办公区五大功能区，给前来窗口办理业务的企业和群众带来全新的线上线下办事体验。

改造后的上海市水务局政务服务大厅

2

拓展“全市通办”事项范围

在“取水许可”等5个事项明确作为水务海洋政务服务“全市通办”事项的基础上，对各区水务（海洋）部门窗口开展相关培训，进一步明确通办模式、通办事项、工作程序以及保障措施。

3

推出“即办件”服务

推出“公用岸段海塘使用的审批（新办）”等30项审批情形作为“即办件”，即办事项比例达40%。

4

加大便民服务力度

推进政务服务大厅设施设备信息化、智能化、集约化升级改造，设置“一网通办”线上办理专区、自助办理区等，不断提升窗口服务能级。设立专人接待咨询，开通为老服务“绿色通道”，提供智能技术培训和帮办代办，给予优先服务便利。

加大便民服务力度

5

推进主动服务“上门办”

在办理餐饮排水许可过程中，利用信息化手段协助申请人通过“一网通办”平台提交申请材料，通过简化材料、上门培训、实地指导、集中受理等方式，多措并举，力求让群众少跑腿，服务群众“零距离”。

主动服务“上门办”

四、拓展公共服务范围与渠道

1

新增水务海洋公共服务事项

聚焦与群众日常生产生活密切相关的事项，截至2021年底，累计拓展94项公共服务事项，包括“市管河道蓝线划示”依申请公共服务，教育基地、河长信息、河湖报告等信息查询服务，以及水务建设工程安全文明施工标准化等政策咨询服务，其中77项已接入“一网通办”实现办理。

水务海洋公共服务事项

2

实现高频服务事项接入“随申办”

市水务局将道路积水、实时雨量、潮位预报、台风防汛、上海河长等市民关心的20项公共服务同步接入“随申办”移动端。2021年台风“烟花”和“灿都”影响上海期间，在“随申办”移动端上线“防汛防台服务专区”，打造实时防汛防台信息服务。

“随申办”防汛防台服务专区

3

推进公用事业服务事项接入

强化行业指导，积极推动城投水务集团及郊区19家供水企业完成用水申请、用水报修、用水过户等20余项供水公用事业服务接入“一网通办”。

推进公用事业服务事项接入

五、强化数据归集与治理

1

夯实“一梁四柱”平台建设

完成所有许可事项接入统一受理平台。全部依申请事项均可凭统一身份认证登录。完善“好差评”及分客服工作机制，做到评价回复及时率为100%，差评回访整改率为100%。完成“滩涂使用费”等大额支付事项与市财政部门非税系统的对接，实现申请单位扫码在线统一支付等功能。不断优化统一物流功能，目前所有行政许可结果证照和决定书均可通过邮政EMS和顺丰派发，具备全程网办能力。

“一梁四柱”平台

2

推动电子档案、电子证照、电子印章应用

在“取水许可”“河道管理范围内建设项目施工方案的审核”两项审批事项试点电子档案管理的基础上，明确办理流程、归档范围、数据规范，完成系统功能改造。截至2021年底，累计归集电子证照30类，归集总量超10000张。同时完成局属单位相关审批事项电子印章CA认证和系统授权。

推动电子档案、电子证照、电子印章应用

3

探索“AI+一网通办”智能服务

通过“无人干预自动办理”方式，实现“城镇污水排入排水管网（变更）”事项申请人自助办理。借助智能问卷引导，推动办事指南智能化、场景化。2021年，按照构建全方位服务体系的要求，对长宁区江苏路街道129户居民试点完成“老年人居家照护安全监测（智能水表应用）”场景应用上线。

用水数据应用展示平台

4

深化数据治理

持续提升“一网通办”数据质量，梳理业务标准，办件错误率、环节错误率等指标不断优化，从最初的90%以上降低至5%以内，并稳定保持。

深化数据治理

六、开展特色工作宣传推广

积极参与中国上海门户网站在线访谈，以“水润申城、市民至上、一网通办、水您而行，打造水务新特色”为主题及时将访谈成果在东方网、上观、澎湃等网络平台上进行宣传报道。

参与“一网通办”在线访谈

聚焦防汛防台公共服务、智能水表应用等水务特色服务，撰写工作简报报送市政府办公厅印发。利用“政府开放月”等平台开展“一网通办”现场宣传推介。积极开展“一网通办”上线3周年、“两个免于提交”系列宣传，开展“一网通办”专项立功竞赛，努力打造水务海洋政务服务“一网通办”特色品牌。

“政府开放月”活动

开展“一网通办”立功竞赛

下一步努力方向

对照2021年度市“一网通办”考核评估结果分析，市水务局在“服务事项覆盖度”（单项位列11名）、“在线办理成熟度”（单项位列13名）、“服务方式完备度”（单项位列20名）、“数据治理及应用”（单项位列16名）四个单项所涉及的工作成效仍有较大提升空间。

2022年市水务局将振奋精神，重新出发，持续转变思想观念，着力重塑办事流程，打造“一站式”服务以及“一件事一次办”等标杆应用，积极实行惠民利企服务“免申即享”，进一步拓展和优化特色公共服务事项，不断完善水务海洋全方位服务体系，以用户视角全面提升线上线下服务体验，全力推进2022年水务海洋“一网通办”改革各项工作再创佳绩。