静安启动八个零星地块旧改

肖阿姨最近因旧改从静安寺附近搬到了宝山顾村居住。没搬过来之前，住了大半辈子市中心的她，未曾想到在近郊生活也会如此方便。“步行一刻钟范围，有两条地铁线、一家三甲医院还有三个大超市……”她暂住的出租房对面，是她不久后将搬进去的旧改安置房小区。“小区环境很好，房子带电梯，两房一厅，南北朝向……生活环境发生天翻地覆的变化。”

肖阿姨住了大半辈子的镇宁路愚园路地块今年启动了旧改。这个仅有90证居民与单位的零星地块，旧改难度大，但在静安区政府与旧改居民的共同努力下，仅用了6个多月，这一地块实现了一轮征询同意率、二轮征询签约率与居民搬迁率三个“100%”的“好成绩”。今年，静安区大力推动零星地块旧改，截至目前已启动8个零星旧改地块，其中7个签约率达100%，让那些“以为自己不可能赶上旧改”的居民圆了“新居梦”。

地块太小了，居民都没想到能旧改

静安区愚园路是上海知名历史风貌街区，但这个镇宁路愚园路地块，却是另一番景象：一排二级里弄有100多年历史，因为搭搭弄弄满是“补丁”。别说与静安寺商圈那些流光溢彩的商务楼宇相比，就是和周边的里弄小区相比，这里的面貌也差了一大截。

肖阿姨的家住在沿街的二楼，女儿没成家前，三口人挤在10来平方米房间中。因为地方太小，家里一直放着高低床。做饭要到与四五户人家合用的公共厨房，上厕所要去弄堂口的公共厕所。

这几年，上海大量成片二级以下旧里赶上了旧改，镇宁路愚园路地块内的居民也盼着“阳光”能照到自己身上。但他们也知道：这个地块内只有90证居民和单位，户数太少了，想轮上旧改，难！肖阿姨每每看到报纸上的旧改新闻，羡慕不已地和老伴说：“咱们有生之年要是也能住上带电梯的房子，就没啥遗憾了！”

2020年4月，静安区完成成片二级以下旧里改造后，立即启动了对零星地块的旧改工作：聚焦居住困难的居民，精准摸清辖区内零星旧改项目情况，了解居民旧改意愿，结合资金、规划等情况，确定启动征收地块范围，按照“成熟一块、启动一块”原则，加速推进旧改。

静安寺街道四明居民区党总支，将镇宁路愚园路地块居民期盼旧改的强烈诉求，反映给街道党工委。在区旧改总办与街道党工委的积极协调与统筹下，终于在今年4月28日启动了该地块旧改。

“真的没想到！”看到旧改公告那天，肖阿姨哭了。

“劲儿往一块使”，旧改高效推进

“来来来，你们大家以后到居委会来开会。你们定好时间，我们把居民活动室腾出来给你们用。”四明居民区党总支书记张海燕招呼着旧改居民。

旧改没有来，居民们盼着旧改；旧改来了后，居民们最关心的就是“自己能分到多大的蛋糕”。旧改公告贴出来后，居民们便自发聚在一起，商量着“怎么办”？

“旧改的目的是让居民受益。只有尊重居民的意愿和想法，让居民充分酝酿讨论，最终他们才能与政府一起把旧改这件好事办好。”张海燕说。

72岁的顾阿姨是地块内的老居民，与老伴蜗居在一间9平方米的小屋里。她支持旧改，主动与其他几位热心居民一起“研究”旧改政策，统一意见，再通过居委、街道提交给旧改工作组。“每次开旧改听证会前，我们都会聚在一起商量。大家会提出自己的想法。合情合理的，我们商量着来。也有些居民的诉求不符合法律法规，大家就会集体做说服工作。”顾阿姨经常对其他邻居说，我们向政府提出来的意见，要有理、要精准！

旧改工作组将“办公室”也搬到了居民活动室。居民对政策有什么不理解，可以第一时间找到旧改工作人员；街道也及时将居民的意见，带到每周一次的旧改工作例会上，与区旧改总办、区房管局以及物业工作人员商议，及时向居民反馈……上下渠道畅通，政策阳光透明。

“居民们在合理合规的范围内提出意见，政府尽最大努力让居民‘应得尽得’。大家劲儿往一块使，旧改得以高效推进。”静安寺街道党工委书记洪明铭说。

努力争取每一证的投票

零星地块的旧改难度之一，就是因户数少了，每户所占的投票权重反而变大了。“如果地块内有5证不同意，旧改就成不了。所以，对每一证的投票，我们都要努力去争取。”张海燕说。

“我们家并不想旧改！”在首轮征询旧改意愿时，有居民这样表示。地块内，面积最小的人家只有5平方米；面积大的人家有80多平方米，“收拾一下也还可以”，这些人家最初并没有很强的改善诉求。

“我们不住在这里，旧改和我们没有关系！”地块内有18证单位，其中不少是沿街小店，骤然得知要旧改的消息，很多小店明确表示“不愿意”。

居委干部与热心居民走进最初“不想旧改”的居民家。“大家都是一起长大的，有的人家居住情况实在很差，错过这次旧改，就再也没有机会改善。你家面积虽然大一些，但放在现在的生活环境下，还有改善的空间。”“感情牌”再加上实事求是的分析，邻居们与这户居民达成了一致意见。

“网红店”富春小笼生意很好，不舍得搬迁，但这家单位拥有7证，相当于拥有“一票否定权”。依托“同心家园”区域化党建平台，街道党工委与富春小笼的所属单位新镇江（股份制）保持着良好的互动关系。在旧改这个关键时候，党建引领发挥了作用，街道党工委与新镇江（股份制）及时进行了沟通，认真听取单位意见，及时解读政策方案，也转达了居民旧改的强烈意愿。新镇江（股份制）党工委表示：愿以大局为重，配合搬迁。

镇宁路愚园路地块内的居民在11月已全部搬迁，一些单位在年底前将陆续搬迁，实现腾地。

今年以来，静安区启动了8个地块零星旧改项目，其中武定路867/878项目、宝昌路521弄、胶州路827弄、镇宁路愚园路、武定路537弄、共和新路281街坊以及胶州路康定路等7个地块已完成二轮征询签约，达到了100%签约率。

对零星旧改地块，静安区注重规划引领，将零星旧改工作与周边建设项目有机结合。静安区正在对愚园路进行更新规划，腾出来的镇宁路愚园路地块将被纳入规划中。（