《加快探索超大城市民政事业发展“浦东样板”的指导意见》公布

浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，也是一种人民群众“获得感”的引领。日前，上海市民政局向社会公布《加快探索超大城市民政事业发展“浦东样板”的指导意见》，从构筑覆盖城乡的基本养老服务网、鼓励制定服务标准到下放社会组织第三方实地评估权……浦东新区将成为超大城市社会治理的“最佳试验场”。新理念、新标准、新经验在这里大胆试、大胆闯、自主改，创新服务和产品在此互动碰撞，生成更多可复制、可推广模式，提升市民群众品质生活。特别是，围绕规划建设“15分钟社区服务生活圈”，《指导意见》明确，将加快社区“微更新”“新基建”，并在制度层面有所创新。

上海，全国老龄化程度最高的城市之一。经多年建设，一张体系完善的养老服务网渐渐织就。市民政局养老服务处处长陈跃斌从《指导意见》中找到了养老服务再提升的精准爆破点和发力点。

在他看来，基本养老服务最终要让老年人公平可及地获得生活必需。特别是，这张服务网还要覆盖城乡，并与经济社会发展水平相匹配。此次《指导意见》进一步明确，“围绕高品质养老设施供给、高质量养老服务管理、高水平养老资源集聚、高素质养老人员队伍目标，全面推进政策创新、机制创新、服务创新”。

《指导意见》也将加强标准化建设，不限于地方标准、长三角标准，更鼓励引领区参与更多团体标准、机构服务标准制定。

以养老领域为例，业界期待，引领区能聚焦信息养老服务制定更多行业标准，提供更多通俗易懂的“操作说明书”，引导养老机构规范自身运营、优化服务。

标准制定本身也从更多关注环境设施，到逐渐聚焦服务本身。从助餐到建设认知障碍友好社区，围绕“服务”的细分指标渐渐“冒”了出来，也倒逼着机构服务迭代升级。

《指导意见》也支持浦东新区聚焦急需紧缺标准、支柱性标准、关键技术标准、公益性标准等加大实践和研制力度，开展标准化试点。

《指导意见》针对社会组织孵化培育提出创新探索。浦东新区洋泾社区公益基金会，上海首家、也是目前唯一一家具有公募资质的社区公益基金会，负责人任艳萍对其中“支持浦东新区自主开展4A及以上社会组织的第三方实地评估”等表述印象深刻。

按照此前流程，在浦东新区登记的4A及以上社会组织需由市民政局借助专家库资源统一评估。“社会组织评级越高，意味着能匹配的公共资源更多。”任艳萍说，规范评估对社会组织后续的运营发展至关重要，“一定要让有潜力、有创新的社会组织获得更多发展机会”。

“支持浦东新区更深入参与评估，有助于以评促建、以评促管，更好促进社会组织高质量发展。”市民政局社会组织登记处副处长童华期待，通过浦东新区在社会组织运营、监督、管理等方面的创新探索，未来能进一步推广该模式，“谁审批，谁负责”，更好促进社会组织高质量发展。