上海加快推进南北转型：以产业转型为核心，全面统筹空间转型和治理转型

近期，市政府印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（简称《实施意见》），并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》（简称《支持政策》），宝山、金山两区也结合工作实际分别制定了各自《行动方案》，形成了本市南北转型“1+1+2”顶层设计和政策框架体系。

在今天举行的上海市政府新闻发布会上，市委常委、常务副市长吴清介绍了《实施意见》的总体考虑。吴清说，宝山、金山是上海传统产业基础扎实的实体经济承载区，也是优化城市空间格局、推动核心功能向长三角南北两向辐射的重要门户。随着“三大任务、一大平台”战略向纵深拓展，南北转型将成为全市塑造战略空间版图的重要抓手和培育经济发展新动能的关键举措。为更好地推动南北转型发展，我们在政策研究制定过程中，重点把握三点。

一是关于转型视角，这是“如何看转型”的问题。南北转型不仅要跳出南北，更要跳出上海，站在国家发展大局和长三角一体化的角度看。南北两区既要充分发挥传统产业领域科研、人才和龙头企业布局的基础优势，聚焦新材料、生物医药、智能装备等重点领域，强化高端产业引领功能，推动长三角产业链固链补链强链，打造世界级沿江沿海产业带；又要着眼于落实国家战略部署和服务全市发展大局，对南北转型进行系统谋划和长远布局，明确发展目标、工作重点和一揽子配套政策。

二是关于转型路径，这是“如何抓转型”的问题。南北转型是一项系统工程，要因地制宜精准转型，解决制约发展的结构性、制度性问题。特别要以产业转型为核心，全面统筹空间转型和治理转型。其中，产业转型重在打破“主导产业依赖高、新兴产业规模小、基础产业配套差”的结构性桎梏，构建高端现代产业体系；空间转型重在打通对外交通连接不畅堵点，构建内通外联的交通网络体系，进一步增强辐射长三角能力；治理转型重在解决医疗卫生、保障住房等公共设施配置和服务水平相对不足问题，加大优质资源供给力度，全方位提升城市软实力。

三是关于转型策略，这是“如何促转型”的问题。南北转型的方向路径清晰了，还要匹配合适的策略方法，关键是要发挥好数字赋能绿色转型作用、重点区域示范作用、重大交通设施先行作用以及龙头企业带动引领作用。为此，要锚定“双碳”目标加快产业绿色低碳转型；促进优质资源向吴淞、南大、滨海等重点区域倾斜；推进北沿江高铁宝山站交通枢纽、沪乍杭铁路金山站交通枢纽建设；加强与区域内“大院大所大企”的全方位合作，充分调动市场主体特别是央企参与转型的积极性。