“让硬科技不缺投资、好项目不缺资金” 全国人大代表建议集成电路高质量发展要解决这个痛点

3月9日报道：集成电路产业是中国信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。目前，国内头部集成电路企业的资产规模均超过千亿人民币，且仍在不断加大投资规模扩产，对中国国内投资和保险市场的承保能力有着刚性需求。上海团全国人大代表周燕芳建议，打通资本市场和保险市场，多方合力推动集成电路产业保险发展。

周燕芳代表指出，集成电路工厂在有限的空间内资产高度集中，生产流程中需要用到大量化学品，并要求维持恒温、恒湿，供电稳定等苛刻的生产环境，所发生的安全事故有着明显的低频高损的风险特征。但是，当前国内保险公司的承保能力有限，无法满足国内头部集成电路企业的投保需求，其财产险保单高度依赖海外再保市场承保能力的支持，保险定价权掌握在国际再保人手中，且在理赔环节需要海外再保人披露大量信息。

“国内保险业在保险服务领域，无法做到自主可控的供应支持。与此同时，国内资本市场的长期利率走低，从风险对冲角度出发，对以自然灾害和意外事故为触发条件的创新债券有一定的需求。”周燕芳代表呼吁，国内保险业亟需有效手段提升针对集成电路保险的承保能力。

为此，周燕芳代表建议，“一是要打通资本市场和保险市场，在再保端尝试发行保险连接证券，吸引产业资本以购买创新债券的方式从再保端为国内保险业提供额外的承保能力，最终解决过国内集成电路保险供应自主可控的目标。”

“二是要引导保险资金开展股权投资，支持保险等非银行金融机构发起设立专门性资管产品。”周燕芳代表说。通过实现“科技-产业-金融（保险）”的高水平循环，让硬科技不缺投资，好项目不缺资金，产业化能顺利落地，特别是国产替代化产业集聚群能加快提升层次与水平。

“三是要加大政府扶持力度，加快重点区域和重点企业试点，进而全面推广。在集中电路产业集聚的城市建立集供体保险制度，配合政府以及行业协会出台的扶持集成电路产业的相关政策，试点企业统保。”周燕芳代表建议，“四是出台优惠政策，例如通过财政补贴、减免税收等措施给予保险公司政策上的支持，双方组成风险责任共同体，按照一定比例承担风险。”

另一方面，周燕芳代表也建议引进、借鉴国外先进理念和成功案例，丰富并完善保险责任条款、责任免除、费率条款和理赔条款，鼓励保险公司创新推出适合我国国情的集成电路产业保险新产品和服务。

周燕芳代表呼吁，积极发挥保险在“风险识别、风险管理、风险保障、风险投资”方面的独特优势，从投资层面、政策层面、集供体、产品和服务层面多方入手，推进保险业全力服务集成电路产业的快速发展。