新一轮降关税中，多项上海降税建议获得采纳实施

经国务院批准，《2022年关税调整方案》已于今年1月1日起实施，954项商品开始执行低于最惠国税率的进口暂定税率，包括医疗产品、水产品、超过百年的油画等艺术品，以及用于土壤修复的泥煤、燃料电池用膜电极组件等。其中，由海关总署税收征管局（上海）、上海外高桥保税区海关等提交的颅内取栓支架、新型抗癌药氯化镭注射液、CT机核心零部件的降税和零关税建议获得采纳。

根据《2022年关税调整方案》，为减轻患者经济负担，颅内取栓支架的关税从4%降为2%。这一惠及千千万万名脑卒中患者的政策利好，来自上海外高桥保税区海关的推动。据悉，背靠自贸区，上海外高桥保税区承载了巨大的医药产品和医疗器械进口业务，其中颅内取栓支架2021年进口量高达1.18亿元。2021年初，上海外高桥保税区海关在对区内某进口医疗器材公司的走访中了解到，目前国内颅内取栓支架产品90%以上为进口，较高的关税和治疗成本，对病人支付及国家医保支出造成负担。为此，上海外高桥保税区海关在与企业反复沟通基础上，撰写并上报了针对颅内取栓支架的降税建议，于2021年底被国务院关税税则委员会采纳。

第三届进博会首发新型抗癌药，则在海关总署税收征管局（上海）的推动下实现了零关税。第三届进博会首发了α粒子靶向药氯化镭[223Ra]注射液，该药主要用于治疗伴症状性骨转移且无已知内脏转移的去势抵抗性前列腺癌。根据海关总署税收征管局（上海）的调研，我国每年因前列腺癌就诊人数约20万，其中40%患者处于转移阶段，引入进博会首发新药，有望为前列腺癌骨转移病人开启α同位素放射治疗新时代。为此，海关总署税收征管局（上海）积极提交建议，同样获采纳——自今年1月1日起，氯化镭[223Ra]注射液进口税率暂定为0%。该创新药从进博会首发到列入关税调整方案，用时仅一年多。

此外，医疗器械零部件与整机存在“零整倒挂”现象，也被上海关注。比如，医学影像设备CT机的核心零部件，包括X射线断层检查仪专用探测器、闪烁体、准直器的进口关税为5%，远高于成品税率（核磁共振成像成套装置进口税率2021年为1.6%），国内降税呼声强烈。为此，海关总署税收征管局（上海）组织重点行业调研，从全产业链角度出发，关注国内上下游产业发展实际和研发替代进程，将调研成果转化为有效建议。根据最新调整方案，X射线断层检查仪专用探测器的关税已从5%降到3%。据悉，作为新冠病毒核酸检测之外重要的病例筛查手段，我国对医学影像设备核心零部件的进口需求量仍将持续增长，今年或将突破500亿美元，降税“及时雨”无疑将减少进口企业税负成本和患者的就医成本。

据不完全统计，近年来，由上海促成的进口抗癌药和慢性病、罕见病药的降税建议并被采纳实施的多达60余种。针对“一口牙买一辆车”的种植牙市场中的价格痛点，上海推动将牙钉列入“牙齿固定件”类目，并促成牙钉进口税率由4%降至2%。另外，从2011年开始，上海锲而不舍紧盯一罐婴幼儿特殊配方奶粉（适用于对乳糖或蛋白代谢障碍的新生儿），用了6年时间，将这类奶粉的进口税率从20%降至10%，再降到5%，最终关税“归零”。