推进城市数字化转型 上海启动首席数据官制度研究和试点

今年1月1日，国内首部省级人大制定的数据条例《上海市数据条例》正式施行，受到广泛关注。记者从今天的上海市政府新闻发布会获悉，上海市政府正在加快制定相关配套政策措施，其中，首席数据官（CDO）制度等配套的部分政策和举措已经启动和实施，并取得了初步成效。

上海市委常委、常务副市长吴清表示，制定出台《上海市数据条例》，就是要为上海城市数字化转型打下坚实的制度基础，提供有力的法治保障。吴清介绍，配套政策措施重点将聚焦“五个更加”：

建立更加完善的数据发展机制。拟制定首席数据官（CDO）制度指导性文件，在部分政府、企事业单位进行试点，推动各行业建立健全数据治理体系。成立市数据标准化技术组织，加强各领域数据标准体系的统筹建设和管理。设立数据专家委员会，为重要政策制定、发展规划和重大项目论证等提供决策支持。制定数据人才引进政策，大力开展数据人才培养培育项目，深化职称制度改革等，做到数据发展、人才先行。

构建更加高效的公共数据治理体系。深化大数据资源平台建设，制订公共数据分类管理、便捷共享等规范，提升政府内部数据共享应用效率。建立数据异议核实与处理机制，让市民群众更高效地参与问题数据更正、数据质量提升工程。制定公共数据授权运营管理办法、公共数据开放工作细则，加大公共数据的市场供给。建立政府统一采购非公共数据制度，提升财政资金集约化利用水平，加快政企数据融合应用。

探索更加灵活的数据要素配置体系。重点是促进数据要素市场培育和数据资源开发，开展数据资产凭证试点，探索数据资产化的有效路径。建立数据交易服务机构管理制度，加强对服务机构的监管，规范从业人员执业行为。制订上海数据交易所配套业务规则，支持开展交易合规性审查、登记结算、信息披露等。加快软件和集成电路、人工智能、大数据技术攻关，提升数字产业能级，加速产业数字化转型进程。

打造更加领先的区域示范标杆。充分体现上海的地方特色，推动上海地方立法与国家赋予的重大改革发展任务有机结合。支持浦东新区先行先试，加快落实经济数字化转型三年行动方案，推动浦东数据产业发展；率先在智能网联汽车、金融科技、工业互联网等领域形成一整套低风险数据目录，推动临港新片区试点低风险领域数据跨境流动。推动长三角协同创新，建设全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点，推进数字认证体系、电子证照等在长三角区域互认互通，推动政务服务和城市运行管理实现长三角区域协同。

明确更加严格的安全管理措施。出台数据分类分级保护制度，明确各级别数据保护要求，完善数据保护策略。建立重要数据目录管理机制，对列入目录的数据进行重点保护。建立健全网络数据安全管理制度，开展数据安全专项检查，组织开展数据安全教育培训，持续提升市民在网络上的安全感。

据了解，《条例》配套的部分政策制订已经启动，部分举措已经实施，取得了初步成效。比如，去年11月底，上海数据交易所在浦东揭牌运行，配套规则体系正在加快建立。公共数据社会化开发利用试点已经在部分行业领域先行开展，为今年出台公共数据授权运营制度做好了基础准备。上海市数据标准化技术委员会正式成立，后续将进一步完善工作协调机制，加强全市数据标准体系的统筹管理。首席数据官（CDO）制度研究和试点也已经启动，通过政府引领，深化各行业领域数据治理，推动业务数字化转型。

吴清表示，我们将积极学习借鉴国内外先进经验做法，加强与社会各界沟通交流，持续推进配套政策措施的制定实施，全面推动《条例》能够落实、落地见效，为上海打造具有世界影响力的国际数字之都提供强大的制度支撑。