融入地方发展大局 税收征管改革做实做精做新

徐汇区位于上海中心城区，是上海市历史积淀深厚、经济发展领先的区域。2020年，徐汇区全年实现地区生产总值2176.73亿元。在区域经济社会健康平稳发展的过程中，国家税务总局上海市徐汇区税务局积极作为，坚持把进一步深化税收征管改革工作放到区域发展大局中，不断推进数字化升级，优化税费精细服务，提升精准监管效能，拓展税收共治格局，助力市场主体持续迸发活力。

在国歌灌制地“百代小楼”门前向参加纪念活动的群众等宣传税收政策

为商场收银员讲解发票开具操作注意事项

落实《意见》建章立制打基础

自今年3月中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）以来，徐汇区税务局按照国家税务总局、上海市税务局对《意见》落实工作的精神和要求，主动向区委、区政府汇报，牵头制定了《徐汇区进一步深化税收征管改革实施方案》，这也是上海出炉的第一份《意见》落实区级工作方案。据悉，徐汇版方案在全面贯彻落实两办《意见》和上海市实施方案的基础上，结合区域特点梳理推出了14项特色工作。

值得一提的是，徐汇区还建立了以区长为召集人、区内各相关单位部门和13个街道（镇）为成员的区域税收共治联席会议制度，旨在通过定期会晤机制，加强战略合作和统筹协同，完善沟通、服务和调研机制，从区级层面统筹推进深化税收征管改革。

“目前，我们已经与市场监管、街道等单位协作，持续开展沿街商户等市场经营主体信息摸底调查，进一步摸清市场主体实际经营情况，为更深入做好市场管理和服务工作打好基础。”徐汇区税务局党委委员、副局长王向阳介绍。

走访企业问需问计

数字转型智能办税显温度

城市数字化转型，细节体现温度，数字的颗粒度决定了政务管理的精细度，而迈向数字化的税收征管也为市场主体带来更多便利和获得感。

目前，徐汇区已实现270个涉税事项网上办理。其中，全程网上办261项，占比达96.7％。而常见的新办企业开业、个税、城乡居民医保缴费等业务，均可通过“一网通办”“随申办”等平台进行办理。

10月申报期内，中交第三航务工程局有限公司通过电子税务局提交了增值税增量留抵退税申请，并成功入账1亿余元退税款，缓解了企业的资金压力。“现在退税操作简单、办理高效，为我们的发展‘活血补气’。”企业财务负责人刘健说。

为进一步提高个性化服务水平，徐汇区税务局在稳步落实“规定动作”的基础上，积极构建“指尖上、家门口、一体化”特色工作体系，主动融入“一网通办”“一网统管”政务管理。例如，主动梳理税收优惠政策目标主体，点对点精准推送税收优惠政策信息；开设税企沟通渠道，定期举办“减税降费政策梳理”等专题直播；大力推广个人房地产交易网上受理、线下发证，实现交易双方“只跑一次”；融入区行政服务中心建设，探索建立智慧办税服务厅等。

聚焦战略精细服务助发展

徐汇区税务局结合区域“十四五”规划和2035年远景目标纲要，聚焦战略产业发展目标，加快打造企业身边精准滴灌、快速响应的精细服务新生态，助力重点区域开发建设，助推区域经济发展动能升级转换。

“现在网上提交申请，最快6小时发票就能送到公司门口。”上海捷诺生物科技有限公司财务负责人员杨丽对发票申领（专业配送）服务津津乐道。原来，在得知企业用票需求后，徐汇区税务局安排专人对其远程辅导，与邮政部门共同协作，6小时内完成了受理、出号和配送，帮助企业解了燃眉之急。2021年前3个季度，区内共有3.5万户次享受发票专业配送服务，共计配送发票2625.6万份（本）。

上海捷诺生物科技有限公司所属的生命健康产业与人工智能、艺术传媒及科技金融等产业并列徐汇区“十四五”期间的四大战略产业集群。近年来，徐汇区密集引进了微软、腾讯、央视上海总站、上海国际艺术品交易中心和上海国际文物交易中心等一批龙头企业单位，为区域经济的转型升级铺路搭桥。据悉，为支持徐汇滨江西岸地区经济发展，服务企业，徐汇区税务局还将在今年12月底完成相关税源管理所迁址滨江地区工作。

“通过打造企业与主管税务机关‘上下楼’‘背靠背’的办公格局，进一步实现近服务、快响应，区局将更好地为重点税源企业的高质量发展和区域重点区域的开发建设服务。”王向阳表示。

数据共享精准监管更有力

根据税务监管新体系的建设目标，秉持“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”工作原则，徐汇区税务局围绕税收征管和税种管理，进一步将风控管理理念拓展到各项重点工作领域和全流程，建立涉税风险管理联动机制、个案研究合议机制和动态转移机制，增强风险防控的精准性、有效性。今年前3个季度，徐汇区税务局已完成风险联动指标开发18个，并搭建起后续处置管理模块框架。据统计，今年前3个季度，共发现并应对涉税疑点2.8万个，查补及调整应纳税所得额近3.6亿元。

同时，徐汇区税务局深化与法院、检察院、公安等司法、执法机关的跨部门合作，在合规前提下加强数据共享，突出精准依法施治，严厉打击涉税违法犯罪行为，着力营造规范有序的市场营商环境。针对时间跨度长、情况复杂的案件，该局借助信息化工具，充分运用税收数据，细致排查税收违法疑点和线索，有力保护了国家税收权益。今年以来，徐汇区税务局累计完成相关案件8起，涉及税款1.8亿元。

“税＋”朋友圈税收共治增底气

“受到疫情影响，徐汇区不少企业都面临着和经营发展相关的新问题和新困惑，我们街道联合区税务局等6家单位推出综合政策战疫直播间，各部门间多措并举形成合力，共同当好‘金牌店小二’！”徐家汇街道相关负责人康伟介绍。

据了解，为服务徐汇区经济社会发展，全力支持重大项目、重大工程建设，徐汇区税务局不断加强与工商、科技、财政等部门的协作，拓展税收共治格局，促进税收政策快速送达纳税人缴费人。例如，联合区投促办召开“深化税收征管改革优化区域营商环境”营商团队专场宣讲会，就业务知识、风险防范及热点政策和深化税收征管改革有关情况进行宣讲介绍；依托商圈党群服务站、高校、楼宇设立离厅式办税点等。

今年个人所得税汇算清缴期间，徐汇区税务局还成立了由在校大学生、涉税专业服务机构从业人员和税务干部等组成的税收志愿服务队，进驻上海市科技创业中心孵化基地和上海交通大学，为创业企业人员和高校师生提供税收咨询辅导服务。

徐汇区税务局负责人表示，下一步，区税务局将继续立足上海建设人民城市、推进城市数字化转型的战略大局，把《意见》贯彻落实放在区域发展目标和格局规划中思考谋划、向深走实，为区域经济发展提供内生动力。