上海将进一步深化税收征管改革 2025年底建成全国一流的智慧税务生态体系

上海市政府新闻办今天上午举行新闻通气会，市税务局、市发展改革委、市市场监管局、市大数据中心等部门介绍了《上海市进一步深化税收征管改革实施方案》主要内容。《实施方案》明确，2025年底“建成全国一流的智慧税务生态体系，全方位提高税务执法、服务、监管能力”。

《实施方案》提出了全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式、推行优质高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、切实强化税务组织保障6大方面28项任务。确定了三阶段目标：即2022年实现“进一步深化拓展动态‘信用+风险’监控体系试点、精细化纳税服务试点，巩固提升云化智慧税务建设成效”等目标；2023年实现“基本建成与新发展阶段税收现代化相适应的税务执法新体系、税费服务新体系、税务监管新体系和形成税收共治新格局，税收征管服务效能明显提升”；2025年底“建成全国一流的智慧税务生态体系，全方位提高税务执法、服务、监管能力”。

据介绍，税务部门将推动智慧税务生态系统建设与上海城市数字化转型发展互促共融。在税务总局金税四期、电子税务局建设总体框架下，以“数据赋能”为切入点，将智慧税务建设与上海城市数字化转型紧密结合，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，加快建成符合国家规范、体现上海特色、与现代化国际大都市相匹配的智慧税务生态系统，真正实现税收治理数字化、智能化、智慧化的突破，为高质量推动新时代税收治理体系和治理能力现代化提供上海经验。

另外，税务部门还将以创新监管方式为导向，建立纳税人信用评价、监控预警、风险应对联动融合的管理机制，实现“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，做到“对高信用纳税人压减环节快速办结，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险”。既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营，让税务监管“无处不在”但又“无事不扰”，使守法者感受公平正义，对违法者保持高压震慑。例如，在确保优惠政策直达快享方面，应用AI技术逐步推行税费优惠政策“智能推送+申报即享+事后监督”服务方式。