投石激浪！“引领区大文件”发布后 浦东金融界反响热烈

7月15日正式发布的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》），在金融界引起热烈反响，在浦东的金融机构、市场主体和政府服务部门积极对标、对表《意见》，正在谋划具体举措，以求快速推进落实“增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局”的总体要求。

重点推进四个引领性项目建设

浦东新区金融工作局局长张红在接受采访时透露，浦东正在谋划重点推进4个引领性项目建设。

第一个项目是抓紧谋划启动GIC计划。熟悉上海自贸试验区的人都听说过GOP计划（全球营运商计划），GIC计划是什么？张红解释，机构投资者是金融要素市场的重要参与者，成熟国际金融中心的经验表明，要打造全球金融要素资源配置的功能高地，既要从丰富国际化产品资源配置入手，也要构建机构投资者集聚的生态圈。为此，浦东正在抓紧制订推出全球机构投资者集聚计划，和主要的要素市场联合行动，进一步提升国际化交易品种数量，提升要素市场国际化水平；进而吸引更多的从事全球投资的知名机构投资者在浦东开展业务，扩大机构投资者投资规模、提升境外机构投资者在要素市场的持仓占比；最终打造各类金融机构和资金的集聚高地，成为全球金融要素资源配置的重要节点。

第二个项目是全力打造金融数据港。围绕金融科技中心建设和城市数字化转型，浦东将推动张江银行卡产业园转型升级，打造金融数据港。目前，卡园已经集聚了一批金融机构科技、研发、运维部门以及金融基础设施和交易系统，沉淀了海量金融数据，包括全国所有的银行卡交易清算数据、人民币支付清算数据、人民币跨境支付数据、个人和企业征信数据、金融衍生品交易数据等。下一步，将加快龙头企业集聚、培育创新型新兴企业，发布相关支持政策、推动场景应用创新，完善公共配套服务设施、打造公共创新平台，努力把卡园打造成为具有国际竞争力、影响力、辐射力的金融数据港，大力构建金融数字化转型的实践区、金融数据企业的集聚区、金融数据场景应用的示范区、金融数据创新监管的试验区和金融数据标准的先导区。

另外两个项目分别是深入推进长三角资本市场服务基地建设和融资租赁高地建设。

张红表示，中央大文件发布后，浦东金融行业第一时间组织学习领会，大家深受鼓舞，倍感振奋。金融工作是“大文件”的重要组成部分。“大文件”中围绕增强全球资源配置能力、服务构建新发展格局，在进一步加大金融开放力度、建设海内外重要投融资平台、完善金融基础设施和制度、健全金融风险防控机制等多个领域做了重要部署，涉及20余个大项工作。这是中央对浦东的信任和重托，也是上海国际金融中心高质量建设的重大历史机遇，在浦东金融发展史中具有里程碑意义。

打造国际一流再保险中心

《意见》第十五条明确提出，“发挥上海保险交易所积极作用，打造国际一流再保险中心”。这是中央文件首次对上海建设国际再保险中心予以支持，也是首次明确上海保险交易所作为国家级金融基础设施在服务上海国际再保险中心建设中的重要作用，为上海保险交易所建设国际再保险中心的五年创新探索注入“强心剂”。

据了解，此前上海保险交易所紧紧抓住数字技术变革机遇，以自研“保交链”为底层技术，推出了全球首创的数字化再保险登记清结算平台，以平台赋能、数据协同、价值提升为目标，为再保险行业中后端提供了全自动化的账务清分、数据交互、交易登记、合同存证、资金结算等服务。目前，该平台已在上海地区启动全面试点工作，为打造面向未来的数字化国际再保险中心建设打下坚实基础。

此外，上海保险交易所已联合地方政府和市场机构成功举办两届陆家嘴国际再保险会议，进一步深化了保险领域全球对话与合作，引导国际再保险业务向上海聚集，更大范围、更深层次地推动我国再保险市场走向全球，有效提升上海国际金融中心的影响力、辐射力、定价权、话语权。

背靠全球最具活力的中国市场，上海肩负更高水平开放、更好统筹国内国际两个市场两种资源的重要使命。在“十四五”开局之年和“两个一百年”奋斗目标交汇之年，已满五岁的上海保险交易所表示将切实履行好《意见》赋予的职责，科学布局数字化发展的基础规则体系，加快建设高速、安全的国产化再保险交易服务基础设施，进一步完善国际再保险会议交流机制，支持上海构建再保险数据流和资金流内循环中心节点和国内国际双循环战略链接点，为早日建成国际一流再保险中心、提升中国金融规则和金融标准的全球影响力发挥积极作用。

助力上海国际金融中心迈向更高能级

《意见》发布后，汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁王云峰进行了仔细研读，他认为，“此次发布的《意见》，进一步扩大了金融、科创、贸易等多个领域的开放，有助完善上海包括金融市场在内的‘四大体系’，助力上海国际金融中心迈向更高能级，不断加强国际竞争力。”

作为上海金融核心功能区，浦东是中国金融业改革开放的桥头堡。以债券市场开放为例，《意见》提到的“推进在沪债券市场基础设施互联互通”“加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放”等措施将为投资者带来更大的交易便利，从而吸引更多国际投资者进入中国债券市场。

此外，全球企业和投资者对于人民币资产的需求正持续增长。《意见》提到的促进人民币资金跨境流动的相关措施将有助于进一步丰富人民币产品，提升境外企业和投资者使用人民币的意愿。关注到该部分也提到了“构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易”。王云峰认为，这些将是非常积极和有益的探索和尝试，将为那些期望在境内开展离岸业务的企业和机构提供便利，节省成本，也进一步促进人民币在离岸和在岸市场之间的循环，对上海建设人民币金融资产配置和风险管理中心将起到重要促进作用。

王云峰表示，浦东也是汇丰在中国业务发展的重要支点，汇丰中国的总部设于陆家嘴，集团还在浦东设有保险、基金管理以及金融科技等金融服务机构。汇丰十分期待能进一步发挥国际金融专长优势，充分把握新政策带来的机遇，为上海国际金融中心建设作出新的贡献。