聚焦六大任务！上海市体育产业发展“十四五”规划要点来了

市体育局说，日前正式印发的《上海市体育产业发展“十四五”规划》提出，到2025年，本市体育产业高质量发展取得显著成绩，为增强上海城市竞争力、影响力和吸引力提供重要支撑。《规划》聚焦优化产业发展环境等六大任务，提出20项具体措施。详见↓

发展目标

到2025年，体育产业高质量发展取得显著成绩，为增强上海城市竞争力、影响力和吸引力提供重要支撑。

产业规模进一步扩大，全市体育产业总规模比2020年翻一番，体育产业增加值占全市GDP的比重达到2%左右。

产业结构进一步优化，健身休闲业、竞赛表演业占体育产业总规模的比重稳步提升，高端体育装备制造业、数字体育快速发展。

产业集聚效应进一步凸显，创建一批国家体育产业基地，培育3～5个符合市场规律、具有市场竞争力的市级体育产业示范集聚区。

体育消费规模进一步增长，人均体育消费占居民可支配收入的比重保持4%以上，提高体验性消费比例。

产业优势进一步增强，国际著名体育机构数量全国领先，年度重大体育赛事经济贡献达到200亿元左右，基本建成与社会主义现代化国际大都市相适配的国际体育赛事之都。

主要任务

（一）优化产业发展环境

重点在“优政策、促改革、强服务、搭平台”上发力，进一步提升体育部门产业服务水平和能力，营造一流营商环境，推动体育产业高质量发展。

1．完善政策供给。加大“1+X”的体育产业政策体系落地力度，推动各项政策更加科学精准、务实管用。集成国家和全市现代服务业、高新技术、文化创意、旅游、健康、金融等领域扶持政策服务体育产业发展，引导资金、土地、人才、技术等政策资源惠及体育企业。完善体育产业统计制度，建立健全重点领域体育服务规范和质量标准。

2．激发市场活力。深化“放管服”改革，强化公共服务、产业培育和市场监管等职能，支持各类体育企业在沪发展壮大。营造公平有序的市场环境，打造体育产业发展的良好生态。引导具备条件的运动项目社会化、市场化、职业化发展，培育运动项目产业链条，以产业手段促进运动项目发展。

3．提供优质服务。立足体育企业需求，推动惠企政策落地落实，变“企业找政策”为“政府送政策”。提升体育产业政务服务水平，精准推送服务事项，增强企业获得感。建立全市体育产业项目库和市区两级体育产业项目服务对接机制。推动政府、企业和消费者之间交流互通。

（二）提升产业发展能级

进一步完善以健身休闲业和竞赛表演业为引领，以体育智能制造业为亮点，以场馆运营、体育培训、体育中介、体育传媒等业态为支撑，具有上海城市特点的现代体育产业体系。

4．加快发展健身休闲业。推进健身休闲业供给侧结构性改革，鼓励更多社会资本进入，增加优质产品与服务供给。促进全民健身和全民健康深度融合，开展丰富多彩的全民健身活动，引导具有消费引领特征的健身休闲项目持续发展，定期发布《上海市健身休闲业数据报告》。加大健身休闲企业规范化、标准化建设，积极培育一批品牌化、连锁化、品质化发展的健身休闲标杆性企业。

5．做大做强竞赛表演业。筹办好亚足联亚洲杯等国际重大赛事。支持举办“三大球”、棋牌、电竞等职业联赛，打造职业赛事高地。加大上海马拉松、上海赛艇公开赛等自主品牌赛事培养力度。加强体育赛事贡献度、专业度、关注度等方面的评估，定期发布本市体育赛事影响力评估报告。促进体育赛事与旅游、文化、商业融合发展，提高体育赛事的观赏性和吸引力。

6．打造体育服务新亮点。加大体育场地设施建设和更新力度，拓展体育产业发展空间载体。鼓励体育场馆无形资产开发，支持体育服务综合体建设。以提升体育资源配置功能为核心，培育体育中介市场，发展赛事运营、体育咨询、体育经纪、体育保险等多种服务。发展形态多样的体育传媒，推动体育赛事版权和转播权市场化。创新体育金融服务，支持设立体育产业投资基金。

7．激发体育产业新动能。探索科技在赛事、场馆、健身等领域的实践和运用，提高体育科技服务水平。吸引体育产业研发总部落户上海，鼓励体育企业与高校等科研院所联合创建研发机构，引导企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品。着力推动体育与文化、旅游、教育、健康等产业融合发展，做强体育旅游休闲基地等品牌。

（三）完善产业空间布局

融入全市各项重大战略任务，规划建设一批重大项目，依托体育特色资源、体育场馆设施、体育产业基地等，因地制宜打造一批各具特色的体育产业集聚区、体育服务综合体等，促进体育产业项目落地、功能集聚、能级提升。

8．积极融入重大战略。发挥长三角区域较为完善的基础设施和体育场馆资源优势，联合申办、举办顶级国际赛事。依托长三角生态绿色一体化发展示范区建设，优化体育设施布局，让体育成为示范区打造现代化经济体系和优质人居环境的亮点。推动嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城体育产业项目布局，增加场馆设施、赛事活动等优质体育产品供给，助力五个新城综合性节点城市的建设。紧抓上海城市数字化转型契机，加快促进体育产业和体育生活数字化转型。深化长三角地区体育产业协作，扩大合作成果的影响力。

9．推动产业集聚发展。推进体育产业集聚区布局与建设，构建层次分明、特色突出、功能完善、布局合理的体育产业空间体系。做优做强徐家汇、五角场、马桥镇、陈家镇、海湾镇、安亭镇等体育产业示范基地和珠江创意中心等体育产业集聚区，支持有条件的街镇、度假区、园区、企业等创建国家级和市级体育产业基地，发挥好其在推动体育产业高质量发展中的示范引领作用。推动体育类特色小镇发展以及崇明运动岛建设。支持规划建设融合体育元素的大型综合体项目，推动体育元素进园区、进商场、进景区。

10．建设一批都市运动中心。利用公共体育用地、产业园区、各类商业设施、厂房、仓库、公园绿地等城市空间和场地设施资源，新建改建一批功能特色鲜明、事业产业联动、综合效益显著的都市运动中心，打造健身的新去处、消费的新载体、城市更新的新空间、健康上海的新地标。到2025年，实现全市16个区都市运动中心全覆盖。

（四）推动产业要素流动

着力促进体育领域资金、人才、会展、数据等各类资源汇聚流通，积极引导商业资本拓展体育产业新蓝海，进一步提高体育产业竞争力。

11．招商引资，拓展体育产业发展优势。鼓励高端制造、科技研发、服务贸易类体育企业落户上海，推动国内外知名体育企业总部集聚，发展体育总部经济。鼓励各区规划建设体育产业特色园区，加大优质体育企业招引力度，继续在重点区域、重点领域引进一批品牌效益优、带动能力强的产业项目，发挥体育企业在发展地区经济、增加居民就业等方面的积极作用。支持上海体育国家大学科技园等体育科创园区快速成型成势。

12．招才引智，强化体育产业人才保障。鼓励科研院所开展体育经济与管理类人才教育与培训，培养“一专多能”型体育产业人才。鼓励引进产业管理、体育经纪、赛事运营、体育科医等领域高层次人才。支持退役运动员、教练员投身体育产业。推动专业人才更好服务市民健身，规范发展体育培训市场。推进竞技体育后备人才社会化、市场化培养。强化体育组织、传媒机构、营销机构等相关领域人才支撑。完善体育产业人才流动与保障机制。

13．招展引会，提升产业辐射引领能力。借助中国国际进口博览会的国际化开放优势，推动全球体育产业核心资源汇聚上海。积极参展中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会等国家级展会，推介上海体育资源“走出去”。支持在沪标杆性展会增设体育板块，提升体育产业显现度和影响力。支持在沪体育产业展会做大做强，打造体育产业展会上海品牌。吸引顶级国际国内体育会议论坛落户上海，扩大城市体育影响力。

14．促进体育资源要素市场化配置。发挥本市各类交易平台作用，吸引国内外各类体育资源在沪交互流转。推进体育类公共资源纳入公共资源交易平台和交易目录，进行公开规范交易。支持上海联合产权交易所体育资源交易平台建设，广泛吸纳具备交易条件和具有市场价值的体育资源权益，活跃交易流转和衍生品创新，探索发布体育资源流动和交易指数，提升资源配置能力。支持体育产业社会组织、联盟等发展，发挥其行业信息互通和资源配置作用。

（五）培育多元市场主体

树立企业是体育产业发展主体的意识，扶持体育企业发展，形成“顶天立地”的大企业和“铺天盖地”的中小企业良性互动的体育产业生态。

15．重点培育创新型体育企业。适应技术快速发展趋势，加快培育和吸引一批体育研发创新、装备创新、服务创新、消费创新、商业模式创新等在内的创新型企业。培育和引进体育数据采集与开发市场主体，为体育产业高质量发展提供数字支撑。强化科技赋能，鼓励创新体育、科技、娱乐等融于一体的项目。支持拥有或正在研发硬核技术的“瞪羚”体育企业发展壮大，支持符合条件的创新型体育企业通过资本市场融资。

16．壮大体育龙头骨干企业。对标国际先进，培育若干主业突出、影响力大、带动能力强、有国际竞争力的体育龙头企业。鼓励本市国有企业开拓体育产业板块，支持本市国有体育产业集团跨地区开展业务，不断提高市场影响力，着力打造成为与全球著名体育城市相匹配的领军企业集团。支持民营企业发展壮大，大力培育体育领域“独角兽”企业和上市公司。支持本市体育优势资本、优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。

17．扶持体育中小企业发展。深化落实国家和本市扶持中小企业发展的政策措施，营造良好发展环境，保障体育中小企业公平参与市场竞争。创新体育中小企业融资服务，支持金融机构提供体育特色金融服务产品。支持设立各类体育产业孵化平台，培育一批体育产业众创空间，引导体育中小企业专精特新发展。鼓励体育中小企业与大企业大集团配套协作，提高专业分工和产业链协作水平。

（六）扩大市民体育消费

着力推动体育消费创新升级，拓展体育消费体验，引领体育消费前沿热点，促进体育消费成为上海建设国际消费中心城市的重要组成。

18．扩大体育消费人口。以举办群众性赛事活动为抓手，大力推广群众喜闻乐见的运动项目，扩大体育消费人口基数。加强全民健身公共服务体系建设，优先规划建设各类市民身边的健身场地设施，引导社会资本投资建设运营，构建高品质运动空间。持续开展“你运动，我补贴”体育消费券配送。深入开展居民体育消费调查与研究。加大体育公益广告投放力度，普及健身知识，传播体育文化，倡导运动健康生活方式。

19．打造体育消费场景。根据不同空间载体的资源禀赋，支持体育产业成为商业综合体和商业街区的引流业态。鼓励引进体育用品和健身娱乐的旗舰店、体验店，发展体育“首发经济”和“首店经济”。结合商区型都市运动中心建设，引导发展体育特色突出的商业综合体。支持大型体育场馆合理配置商业设施。建设智慧体育公共信息服务平台，及时发布赛事、活动、场馆等信息。办好“五五购物节”“六六夜生活节”体育消费活动，鼓励发展假日体育经济、夜间体育经济。

20．营造体育消费环境。加强与市场监管等部门合作，加强体育行业自律，营造规范有序的体育市场环境。重视体育产品和服务的质量管理，优化消费者体验，提高消费满意度。推动徐汇区、杨浦区国家体育消费试点城市建设，促进试点地区发展成为体育消费活力之区。积极引导和推动全市各区促进体育消费体制机制创新，持续优化体育消费市场环境。