静安国际创新走廊：以首创改革激活“国际化+数字化”产业集群

苏河湾滨水商务集聚带。

　XNode，这是一个诞生于上海的国际化新型创新加速器。以国际化、多元化空间社群为载体，以大中小企业融通创新为导向，为海内外企业和创业者提供高质量的创新和跨境创业加速服务。截至去年底，已推动72个企业创新项目加速，实现1.8亿美元商业价值；今年上半年，共服务近10个国家和地区的百余家跨境创业团队落地加速项目。

“在静安，为全球”，XNode的成长轨迹本身就映射着静安区致力于打造国家双创示范基地的历程——注重创新要素的涌流，创新资源的支撑，创新人才的集聚，不仅帮助龙头企业实现“体外创新”、跨境孵化，也助力中小企业“站上巨人肩膀”开拓跃级甚至“出海破浪”，加速创新成果转化落地。

记者昨天获悉：静安区将发挥独特产业经济优势，做强“全球服务商”计划，聚焦产业发展集聚度、创新载体空间分布、创新创业氛围活跃度等方面，发力打造“国际创新走廊”，未来五年，将以全球化创业为主导方向，构建多层次、全方位的创新创业生态，打造国际化、专业化、数字化双创示范基地品牌。特别强调以首创性改革和精准化突破为“靶向”，打造具有全球影响力的科创中心特色承载区。

空间布局：发挥场效应引来生力军

据悉，上海静安国际创新走廊共14平方公里，走廊以南北高架为纵向发展轴，并将南京西路高端服务集聚带、苏河湾滨水商务集聚带、中环两翼创新创意集聚带一一串起。根据资源禀赋不同，南西高端服务集聚带将发力总部经济和专业服务；苏河湾滨水商务集聚带将布局众多国际化创业园区和人力资源产业创新发展区域；中环两翼创新创意集聚带，将打造成为国际化产学研融合发展影视高地，也着力打造大数据产业创新生态圈。

这样的空间规划，是为了更好地统筹布局国际双创资源。静安区科委副主任吴启南透露，静安区域内国际化专业服务优势突出，集聚着包括毕马威、贝恩等GaWC名录中的全球服务机构43家，占上海市GaWC名录企业总数的1/3；同时，静安区拥有众创空间品牌20个，运营空间30余家，这些都为国际创新创业协作提供了载体平台和专业支撑。

多梯度的创新创业支撑和孵化体系也进一步发挥出了“场效应”，将吸引更多“专精特新”企业，使之成为突破“卡脖子”技术瓶颈的生力军。

资源支撑：以改革力度催化创新产出

截至目前，静安区共有高新技术企业385家，拥有上海市科技小巨人企业100家等。要充分激活这些企业的双创活力，这还关涉到顶层政策设计的精准性。“我们不能仅以产税收入评估企业，更应引入‘活跃经济量’概念，以此考量企业对区域经济、创新创业的整体贡献度。”静安区就业促进中心副主任董煜说。

以改革的力度来催化创新的产出。静安区对标临港新片区启动20条改革措施，涵盖创新政府管理模式、完善科技创新服务、完善双创投融资机制、完善财税运行机制等诸多方面。以“一业一证”改革试点为例，静安区行政服务中心设立“一业一证”服务专区，今年上半年已为63家企业颁发行业综合许可证。

除了加强资源联动，静安区还持续推进覆盖创新链、产业链、资金链的创新创业服务体系建设，制定并实施一系列更精准的扶持政策。董煜认为，一家世界500强企业中国研发中心的进驻，往往具有“行业风向标”作用。过去，不少创新实践基地采取直接补贴大企业的方式。未来，静安区将进一步支持其创新需求、业务需求，鼓励“揭榜挂帅”制度。通过调整补贴链条，进而带动整个产业生态进阶发展。

人才培育：以制度引才更以赛育才

全球化创新创业，其决胜点还是在于全球人才。

对标临港新片区等人才政策，梳理人才政策诉求和建议，静安区形成精准的双创示范基地海外人才引进政策。该区建立起科创人才服务中心和国际人才服务中心，推进外国人来华工作许可便利度，实施“不见面”审批4.0版，对办理流程、材料进一步简化。截至8月22日，静安区外国人来华工作许可办理工作量22719件次，审批量3884件，其中，“不见面”审批受惠办理量2919件。

“以赛引才”同样是聚焦的重点。以静安区连续多年承办的上海开放数据创新应用大赛为例，截至去年底，该项赛事参赛人数突破1.2万，产出创新产品约2000余个。今年更是首次发起生态合作联盟，对接协调政府、企业等数据，打造专用“数据湖”。这项大赛不仅提供应用场景、实践基地，更为优秀人才搭建实习、就业、创业的桥梁。针对近年在重大创新创业领域赛事、论坛上的获奖者和发言者，静安区相关部门表示，将拟定专项扶持政策，由此改革更新企业创新能力的综合评估制度，撬动双创内生动力与活力。